一、活动时间
2019年6月18日至22日。
二、活动内容
（一）核查更新贫困户基础信息。重点摸清贫困户家庭成员信息变化情况，向镇、村及时报告，并在国网系统开放前做好人员自然变更台账。
（二）开展“两不愁三保障”回头看。各地各单位要梳理各级检查反馈的问题清单，组织结对帮扶干部对贫困户政策落实情况和举一反三发现问题整改落实情况进行回头看。要加紧动员贫困户购买基本医疗保险和大病补充保险，确保贫困户健康需求得到保障，切实筑牢防返贫底线。
（二）帮助解决产业发展难题。驻村工作队和结对帮扶干部要帮助贫困户寻找产业发展门路，解决增收难题。要充分发挥市场主体带动作用，鼓励贫困户与带贫能力强的市场主体建立紧密利益联结机制。对缺乏产业发展资金的，要积极帮助贫困户通过扶贫小额信贷、产业奖补、帮扶单位支持等方式筹集发展资金。对农资采购困难的，要协调好种子、种苗、农药、化肥等农资供应，保障春耕生产。对需要技术服务的，要及时协调农技专家、产业发展指导员等解决技术难题。派驻单位要摸清帮扶村农产品滞销情况，积极对接机关、企事业单位、电商企业、超市等资源帮助贫困户解决卖难问题。驻村工作队和结对帮扶干部要摸清帮扶对象农产品滞销情况和销售意愿，结合下沉社区开展志愿服务工作，主动向社区宣传推介扶贫农产品，通过“以购代捐”“以购代帮”等方式，帮助贫困户解决农产品卖难问题。
（三）帮助实现务工就业。要对贫困户逐户逐人摸清劳动力就业基本情况。对有意向外出务工人员，要宣传交通补贴政策，掌握上岗就业凭证，积极帮助落实就业扶贫政策。对于已落实岗位待上岗人员，要明确务工地点，上报至镇、村，区人社、交通运输等部门将统一进行点对点输送。对意向在本地就业的贫困户，要做好与企业的牵线搭桥，一对一帮助选择落实好岗位，解决交通问题。
（四）帮助树立发展信心。要加强对各项精准扶贫和强农惠农政策的宣传，重点将脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的要求宣传到户到人，鼓励贫困户树立发展信心。要广泛宣传自强自立典型，用典型感染人，用榜样鼓舞人，增强贫困户内生发展动力。
开展驻村结对帮扶活动方案2
为进一步健全驻村结对帮扶工作机制，扎实推进精准扶贫，加快贫困人口脱贫攻坚致富步伐，确保我镇2018年实现整体脱贫目标，为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础，根据中央、省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制订本方案。
一、驻村帮扶和结对帮扶力量安排
(一)驻村帮扶力量安排
1家省直单位、3家市直单位、1个市辖区组建3支工作队；县直机关单位组建2支工作队驻村帮扶5个贫困村。整合县镇两级干部力量，对全镇8个未脱贫人口超过100人的非贫困村选派驻村工作指导员。
(二)结对帮扶力量安排
结对帮扶主体明确为：省、市帮扶单位安排到我镇的结对帮扶干部；镇机关在编在岗干部职工，支村两委班子成员及先富党员；镇直部门单位干部职工；政协委员、人大代表；具有帮扶意愿和帮扶能力的社会爱心人士。
二、驻村帮扶和结对帮扶的主要任务
(一)驻村帮扶的主要任务
1、贫困村驻村帮扶的主要任务
贫困村驻村扶贫的主要任务是帮助贫困村抓班子、带队伍、
强基础、兴产业、解难题、办实事、树新风、促和谐，确保贫困村改变贫穷落后的面貌，带动精准扶贫对象全面脱贫。
(1)科学制定扶贫规划。全面深入调研，逐户上门走访，精准全面摸清贫困村、贫困户的基本情况，找准制约发展的突出问题、原因症结，科学制定年度扶贫工作计划，组织实施好帮扶村脱贫攻坚工作，指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，确保未出列村如期顺利脱贫、已出列村脱贫成效巩固，非贫困村基础设施条件得到改善。
(2)加强基层组织建设。积极配合镇党委加强基层组织建设，配优配强村级班子，推动落实党管党治政治责任；培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业；加强党员队伍建设，注重新党员发展和后备村干部培育工作，深入开展“双带双心”党建扶贫活动，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造一支“永不撤走的工作队”。
(3)完成脱贫攻坚重点项目。根据涉农资金整合使用项目库的安排，结合群众的集体意愿，统筹整合项目资金，扎实推进项目建设，确保贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境得到改善，基本公共服务水平得到提高，贫困群众增收致富能力得到增强，群众获得感、满意度明显提升。
(4)抓实村级产业发展。因村制宜制订产业发展规划，依托扶贫专业合作社，通过建立紧密的利益联结机制，组织深度贫困户发展持续、快速、稳定的增收项目，确保贫困户增产增收。引导贫困村将自然资源、集体资产，采取委托经营、入股分红等方式，拓展村集体增收渠道，确保贫困村有持续、稳定的村级集体经济收入。
(5)落实强农惠农政策。认真学习、准确把握并深入宣传党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，全面落实各级各项扶贫政策，切实帮助贫困户解决生产生活、安居保障、就学就读、培训就业等方面的实际困难，激发贫困对象自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发项目建设，加快脱贫致富步伐。
(6)及时处置信访舆情。驻村工作队员、结对帮扶干部在入户走访时，应沉下身来、静下心去，走进农户，通过逐户宣传扶贫政策，因户落实扶贫政策，提高群众对扶贫政策的知晓度，对扶贫工作的满意度。发现信访苗头，要及时主动介入，耐心交流沟通，就地化解矛盾；对上级交办的信访问题，要积极有效整改，合理圆满答复，确保信访人满意，杜绝重复信访。
(7)规范整理资料台账。重点完善“一户一档”、扶贫手册、贫困退出程序、新纳入对象程序等扶贫资料台账。同时每个贫困村还应建立一个扶贫工作宣传专栏，进行扶贫政策宣传、扶贫成果展示、扶贫项目及资金公示等；对领导调研、干部走访、项目建设等现场及时留影，并将影像资料规范整理存档。驻村工作队工作例会要按要求如实开展，重要扶贫工作专题会议要详细记录；工作队长、队员的《驻村工作日志》、走访记录、考勤登记等要如实、详细、规范填写。
2、非贫困村驻村指导员的主要任务
(1)指导所驻村加强基层组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
(2)宣传和落实中央、省、市和县委、县政府脱贫攻坚的方针政策，调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性。
(3)支持帮助所驻村开展驻村结对帮扶工作，抓好相关规定动作的落实。
(4)协调落实所驻村的帮扶资金、项目等，改善基础设施建设，抓好产业发展，促进贫困群众增收。
(5)每季度走访所驻村建档立卡贫困户不少于1次，全面排查解决漏评错退情况。
(二)结对帮扶工作的主要任务
1、未脱贫户结对帮扶：贫困村未脱贫户：在后盾单位帮扶干部结对的基础上，由办村干部、村干部实行全覆盖联系，每月上户走访不少于1次，完善好相关资料。非贫困村未脱贫户：①每月上户走访1次；②精准全面核准家庭信息，因户制定户脱贫计划，认真规范填写扶贫手册、工作手册；③宣传扶贫政策，激发内生动力；④协调、落实教育、医疗、安居、培训等扶贫政策；⑤融通思想感情，确保帮扶工作得到认可。
2、已脱贫户结对联系：①每季度上户走访不少于1次；②精准全面核准家庭信息，因户制定脱贫成效巩固计划，认真规范填写扶贫手册；③宣传并协调落实已脱贫户能享受的教育、医疗、安居、培训等相关扶贫政策；④动态跟踪脱贫成效，对因灾因病等特殊原因造成达不到“一超过、两不愁、三保障”的，要及时反馈给工作队或支村委研究，因户制定切实可行的帮扶措施，确保年内问题得到解决；⑤融通思想感情，确保帮扶工作得到认可。
三、驻村帮扶和结对帮扶的工作纪律
(一)驻村帮扶工作纪律
1、公开民主决策。贫困村基础设施建设、产业项目开发、低保对象评定、贫困人口识别、贫困人口退出等涉及群众集体利益、切身利益的事项，应召开由村支两委、驻村工作队组织党员组长代表、群众代表参加的会议，公开讨论，民主议事，集体决策，并形成专题会议记录，通过充分尊重大多数人的意见，调动广大群众尤其是贫困群众的主体意识、参与意识，赢得广大群众对扶贫工作的认可和支持。
2、规范严谨理财。一方面，要规范村级财务管理。每个贫
困村都要建立一本扶贫专账，凡通过财政渠道安排的财扶资金、涉农整合资金、驻村帮扶资金等都应纳入专账管理，专账的每一笔支出都应有凭据，凭据从村账中取复印件，每张凭据都应有村支部书记、驻村工作队长、民主理财小组成员、经手人四方签字。另一方面，要发挥村民理事会的主体作用。每个村都要成立一个由党员组长代表、群众代表组成的村民理事会，凡涉及村级重大基础设施项目建设，都要发挥村民理事会在施工队伍选择、自筹资金筹集、劳力组织、材料选购、质量监管、环境营造等事务方面的主体作用。
3、公正廉洁办事。工作队要严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“九项规定”精神和县委、县政府有关
脱贫攻坚工作的纪律，不准向基层提出任何不合理要求，不准接受基层和群众的吃喝和馈赠，不准插手村级工程项目发包，不准向村级报销个人生活方面的任何开支，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的任何事情，做到与群众同吃、同住、同劳动，广泛与贫困群众结亲戚，交朋友。
4、客观真实脱贫。切实对照贫困村和贫困人口退出认定标准和挂图作战内容，严格按要求、依程序，客观、真实地做好贫困退出工作，坚决杜绝“虚假脱贫”、“数字脱贫”。
(二)结对帮扶的工作纪律
l、深入走访，掌握实情。结对帮扶责任人要沉下身子，走进农户，耐心交流，全面掌握帮扶对象家庭基本情况，及时找准致贫原因，征询了解帮扶需求，拉近与帮扶对象的心理距离。
2、宣传政策，把握导向。既要宣传面向贫困村、贫困户制定的系列扶贫政策，让他们感受到党和政府的温暖，帮助他们坚定脱贫攻坚的信心，也要耐心向群众宣传退出标准，引导群众消除“扶贫就是包富”的错误认识和“扶贫就是救济”的消极心理，引导他们在政策的扶持下，通过自己勤劳的双手去创造美好生活。
3、落实政策，用心帮扶。系统学习、全面掌握各项扶贫到户政策，帮助贫困对象申报、对接相关扶贫政策，确保扶贫政策的落实上不漏一户、不落一人。同时，在力所能及的范围内，通过物资捐助、协调对接等方式，解决帮扶对象就医、就学、就业、建房、农产品销售等生产生活中的实际困难，增进与贫困群众的思想感情。
4、严格程序，规范脱贫。定期与帮扶对象核算收入，跟踪致贫短板的补齐情况，确保贫困户退出认定时“一超过、两不愁、三保障”包涵的各项指标稳定达标，并在帮扶对象的脱贫验收表上签字认可，对贫困户的脱贫认定负责。
四、驻村结对帮扶工作的组织领导
(一)领导包村示范。党政负责干部包干联系26个村的扶贫工作，示范做好联村结对帮扶工作，督促指导结对帮扶工作。同时加强对所联系村脱贫攻坚工作督导，带动全镇扶贫开发工作顺利开展。
(二)落实帮扶责任。各线负责人、包村负责干部、办村干部、部门负责人要组织好结对帮扶干部落实好规定动作、实现贫困户脱贫的工作目标。
(三)加强培训宣传。通过组织专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，加大对脱贫攻坚方针政策、业务知识的培训力度，帮助帮扶干部掌握工作方法，熟悉业务知识，提高工作能力。
(四)加强管理考核。由镇纪委、督查室、扶贫办，采取实地督查、月度监测等形式进行驻村结对帮扶工作督查考核，根据考核情况对驻村帮扶干部进行评价，奖优罚劣。对表现优秀的扶贫单位和干部，要表彰奖励；对工作懈怠、消极应付的单位和干部要通报批评，问题严重的依据相关文件精神启动问责。
