【概述】
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【正文】
卫生健康委2021年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，淮北市卫生健康委在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于卫生健康的重要论述，全力推进健康淮北建设，全方位、全周期维护和保障人民健康，全市卫生健康工作持续发展。现将上半年工作情况总结如下。
一、上半年工作情况
（一）全力抓好常态化疫情防控和公共卫生体系建设。一是织牢应急体系。市疫防办24小时保持运行状态,元旦、春节、清明等假期期间，关键岗位全员在岗；各级应急指挥体系严格落实24小时应急值守，落实岗位责任，全时待命，确保发生疫情后第一时间启动应急处置。开展疫情防控桌面推演，设置6个场景，检验患者救治、流调溯源等应急处置措施，强化联防联控工作机制，提升实战能力。二是严管重点人员。对入境隔离期满后来（返）淮人员，实施“14+7+7”防控政策和闭环转运。对密接、次密接落实集中隔离医学观察，对中高风险地区来淮人员实行14天集中隔离医学观察，中高风险地区所在县区的其他来（返）淮人员实行居家医学观察。今年以来，积极应对河北石家庄、云南瑞丽、广东广州等地疫情，全面摸排管控入境隔离期满后来（返）淮、密接、次密接、中高风险地区及中高风险地区所在县区来（返）淮等人员，筑牢外防输入坚固防线。三是落实“物防”措施。严格落实进口冷链食品报备和核酸检测。今年上半年，累计报备进口冷冻冷藏肉品及水产品3955.89吨，采样检测冷链食品等6.8万份。累计排查进口高风险非冷链集装箱货物2217.47吨，涉及集装箱数491个。四是强化监测预警。充分发挥医疗机构传染病监测预警“哨点”作用。在全省率先实施基层医疗机构发现报告新冠肺炎患者奖励政策。严格落实住院患者、陪护人员新冠病毒核酸检测。今年上半年，累计检测发热患者、新入院患者及陪护、医务人员等25万人份。五是备强医防力量。调整设置3家常态化疫情防控定点医疗救治医院、7家后备医院。抽调25名临床医生和94名护士组成3个治疗梯队开展集中轮训并随时待命。14家医疗机构具备核酸检测资质。各医疗机构防疫物资储备量满足30天满负荷运转需求，市级防疫物资储备库现存物资可满足市人民医院、淮北矿工总医院、市疾控中心60天满负荷运转。六是推稳疫苗接种。优化设置51个接种单位、328张接种台，建成市体育场、濉溪县委党校等2个集中接种方舱，培训1708名接种工作人员坚守一线。创新便民举措，通过市卫生健康委门户网站，在全省率先每天4次公布全市各接种单位库存疫苗情况。截至6月29日13时，我市累计接种新冠病毒疫苗120万剂次，其中第二剂次56.19万，提前完成第二剂次接种目标。七是建强公共卫生体系。市人民医院新院区共完成投资额约7.03亿元，市公共卫生中心项目中市中心血站、市紧急医疗救援中心、市医疗物资储备库等3个子项目完成EPC招标，项目中标价2.25亿元。市疾病预防控制中心、市卫生健康综合监督执法支队、市紧急医疗救援中心公开招聘专业技术人员10名。
（二）全力推进健康淮北建设。一是医药卫生体制改革不断深化。巩固紧密型县域医共体和紧密型城市医联体建设成效。出台《濉溪县城乡居民基本医疗保险门诊特殊疾病保障创新试点工作实施方案（试行）》《濉溪县乡村医生养老保险暂行办法》《濉溪县卫生系统急需紧缺人才引进工作实施办法（试行）》等文件。市人民医院与相山区3家基层医院建立医联体内部绿色通道，实现MRI、CT、心脏彩超、病理、检验等大型检查项目的统一结算，建成内部远程信息系统，实现远程教育、远程会议、远程影像等功能。开展2020年度市级公立医院绩效考核。市级公立医院出院患者平均住院日较去年同期降低0.8天，药占比降低4.9%，按临床路径管理的出院人数占比增长3.8%。二是“一老一小”健康服务不断健全。积极创建省级医养结合综合示范区、省级医养结合示范项目机构和省级医养结合示范中心，已经省级现场评估验收通过。在全省率先建立3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议制度。出台《淮北市普惠性民办托育机构补助经费管理的指导意见》《淮北市2021年3岁以下婴幼儿照护服务示范机构奖补实施方案》，普惠性民办托育机构保障机制不断完善。已新增2021年托育民生工程任务托位520个。三是基层服务能力不断提升。城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设纳入民生工程项目，为乡村振兴提供坚实健康保障。开展2021年家庭医生签约服务，共19.2万人签订有偿服务包，全面完成当年签约目标任务。中医药服务覆盖全市全市17家社区卫生服务中心、28家镇卫生院、128家社区卫生服务站和356家村卫生室。四是医疗卫生行业综合监管不断加强。推进卫生监督执法机构改革，组建市卫生健康综合监督执法支队，加强卫生健康综合执法工作。上半年，市卫生健康综合监督执法支队共计立案70家，结案18家。五是省级卫生城市创建成果不断巩固。组织开展春季除“四害”活动，发放粘鼠板130箱、杀虫剂70箱、杀蟑饵剂40箱，粘蝇板40箱。围绕培养文明卫生习惯、倡导全民健康生活方式、强化城乡环境卫生整治等内容，深入开展爱国卫生月集中宣传活动。
（三）全力打造高品质医院和区域医疗高地。一是医疗卫生人才队伍不断壮大。组织市直公立医院分别赴省内和东北医学类高校进行校园招聘8场次，招聘医药卫生类专业技术人员103名（研究生36名）。市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院面向社会公开招聘专业技术人员114名，111名考生入围面试。高级职称审核工作顺利完成，今年符合报考条件人员262名，其中报考卫生系列正高级职称27名，副高级职称235名。推荐上报5人参评安徽省第四届“江淮名医”，4人参评安徽省“徽乡名医”。二是医疗卫生科研水平不断提升。委直属医疗机构入选省级科研项目计划3项，申报省级卫生重点专科建设项目14项（含2项公共卫生项目）。三是高品质医院建设不断推进。市人民医院与复旦大学附属华山医院运动医学研究所陈疾忤教授、南京医科大学附属南京医院心血管超声科张平洋教授团队合作设立工作室，市人民医院蚌埠医学院直属附院即将签约揭牌，国家级住院医师规范培训基地首次招生即超额完成任务。市中医医院在省卫生健康委通报2019年度全省三级公立中医医院绩效考核结果，在全省三级公立中医医院综合排名第三、地市级中医医院排名第一。市人民医院、淮北矿工总医院和市妇幼保健院等3家医院设立互联网医院。
二、存在问题和困难
一是疫情防控压力仍然繁重。当前，全球疫情依然高发蔓延，境外域外疫情输入风险和压力持续存在。国内疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，我市疫情防控仍存在风险挑战，防控压力仍然繁重。二是医疗卫生发展不平衡，优质医疗资源较少。缺乏高层次医疗卫生专业技术人才，医疗技术和科研水平不高、发展不均衡，重点学科和特色学科优势不明显。
三、下半年工作计划
一是落实落细常态化疫情防控和公共卫生体系建设。保持常态化防控指挥体系和工作机制高效运转，严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控要求，压实“四方责任”，不折不扣将各项防控措施落实到位。把防输入作为重中之重，坚持“人”“物”同防，强化重点人员、重点物品、重点场所、重点环节管控，开展疫情防控常态化措施落实情况大督查，提高核酸检测和流调溯源能力，完成国家和省规定的新冠病毒疫苗接种任务，做好信息发布和健康宣传，坚决做到防控不松懈、疫情不反弹。坚持预防为主，加强公共卫生体系建设。加快推进市传染病医院新院区和市公共卫生中心等项目建设。
二是抓实抓细健康淮北建设各项工作。加紧制定“十四五”卫生健康发展规划。贯彻落实国务院办公厅《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》，进一步推广三明市医改经验，加快推进医疗、医保、医药联动改革，促进优质医疗资源均衡布局，推进紧密型县域医共体和城市医联体建设，完善分级诊疗体系。加快中医药传承创新发展。加强基层医疗卫生服务能力建设，完成城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程年度目标任务。全面加强医疗卫生行业综合监管。深入开展“我让群众更健康”实践活动。按照国家和省安排，落实一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。全面完成2021年新增850个托位的托育民生工程任务。遴选第二批市级安宁疗护试点机构，修订出台《淮北市安宁疗护患者住院医疗保险按床日付费实施办法》。
三是做实做细高品质医院和区域医疗高地建设。出台高层次医疗卫生人才引进优惠政策和医疗卫生重点学科建设专项方案。推动解决人事代理等人员养老保险等老困难、老问题。启动新一轮医疗卫生人才招聘。加强市级和省级重点学科管理。推进市人民医院蚌埠医学院直属附院建设。积极与长三角等发达地区高水平医院和高校对接联系，借智借力加强重点学科和特色学科建设，提高医疗技术水平、学术地位和服务能力。加强公立医院绩效考核、医疗质量管理和“互联网+医疗健康”等重点工作。加快推进市人民医院新院区建设。
