党的十九大指出，创新是引领发展的第一动力，要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上明确指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”未成年人是《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》（以下称纲要）中提到的科学素质提升重点人群之一，大力开展青少年科普工作，培养爱科学、学科学、用科学的青少年，是深入贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》（以下称《科普法》）和《纲要》的要求，也是科协组织服务创新驱动发展战略，为国家培养创新型综合科技人才的重要任务。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，结合服务青少年科学素质提升的实际，对xx区青少年科普工作进行了调研，报告如下。
一、xx区青少年科普工作的基本情况
（一）区委区政府十分重视，在科普工作主要方面给予很大支持。
一是实现了区科协独立建制，为区科协展开青少年科普工作提供了组织保障。科协与工会、妇联、共青团一样，是党委领导下的群团组织。区科协在区委、区政府的领导支持下，根据中央、省、市关于科协系统深化改革的要求，于2018年8月独立建制，设立党组，明确了区委副书记分管、副区长联系工作的领导机制。二是明确了科普专项经费，为开展各项科普活动提供了经济支持。2013年，区长办公会议（〔2013〕6号纪要）明确将科普专项经费列入区财政常年预算，并以每年0.1元/人的标准逐年增加。三是确立了科普大篷车工作方案，长效发挥流动科技馆作用。2016年，区人民政府办公室制定下发了《xx市xx区科普大篷车工作方案》（x政办发〔2016〕44号），对由中国科协配发给望城的Ⅱ型科普大篷车，明确了活动内容、相关部门职责分工和工作要求等。
（二）青少年科普工作队伍基本形成，各类科普资源优化配置潜力较大。
1.科普志愿者队伍逐步扩大。2019年4月，区科协联系区科技局成立了科普科技志愿服务支队，成立之初，登记志愿者约50人，10月，科普科技志愿服务支队志愿者在中国科协志愿者组织系统正式注册，队伍吸纳了机关干部职工、学校科普老师，社区科普工作人员、科普基地工作人员、学会（协会）专家等志愿者70余人，并在逐步扩大。
2.科普工作者作用日益明显。2019年，区科协联合区直相关部门，努力发挥科普基地、社区科普e站、青少年科技工作室、区内学会（协会）等队伍作用，循序渐进，合作举办了形式多样的科普活动，科普工作者联系进一步加强。2019年，区科协联系湖南信息职业技术学院、湖南省机器人与人工智能推广学会、湖南省电子学会，在东马小学、星城实验学校第一小学和梅湖小学进行了科普课堂和无人机飞行表演，并联合教育局、文明办举行了丰富的科普竞赛及课外科普体验活动，2019年提供青少年科普志愿服务30余次，在科普工作者的推动支持下，服务青少年科普工作的能力明显增强。
3.青少年科普工作手段不断创新。科普信息化是新时代进行青少年科普工作的新方法。2019年，xx区共配发科普e站屏媒9个，新建社区及乡村科普e站4个，逐步由点带面。这种“大屏基站+手机终端”的落地应用科普信息化模式，与科普中国网站无缝对接，做到与网站同步更新，还能在终端整合筛选适合社区、乡村的科普中国内容，进行精准投放，根据2018年统计的数据，“智慧青少年”频道点击率在e站屏媒各类频道中排名前列，“最受欢迎的专题”和“最受欢迎的文章”分别是青少年科普相关的内容。区科协还联合区融媒体中心运营《xx发布》科普分栏目、《xx》APP科普专题等，及时更新发布青少年科普相关信息。2017年，在实施“科普中国·百城千校万村行动”中，xx区被市科协作为典型案例推介宣传。现代信息技术在科技教育和科普活动中的积极作用得到进一步发挥，促进了科普工作延伸到“最后一公里”，提升了青少年科普工作的传播力和影响力。
（三）青少年科技活动方式更加多元，内容更加丰富，社会效益更好。
近5年来，xx区科普大篷车年均服务学校20次以上，共服务青少年4万人次以上，为广大青少年带去了近距离、互动性强的科普体验，获得广大师生好评。区科协还联合区教育局、区科技局，结合上级科协的组织要求，举办了xx区青少年科技创新大赛、“奇思妙想”纸质结构模型普及竞赛、创意编程竞赛等，激励青少年在动手实践中提升科普素质。2019年，xx区青少年素质教育基地增加至9所，青少年课外科普基地逐步增多。同时，区科协也支持培育了一批青少年科学工作室，并发挥百果园、光明蝶谷、青天寨等科普基地的科普优势，组织开展形式丰富、因地制宜、各具特色的青少年科普课外活动，充分利用社区科普e站、乡村科普e站等科普信息化手段，结合科学表演秀、科普实验等，将科普活动深入基层，培养了广大青少年的科学兴趣，在他们心中播下科学的种子。
二、存在的问题及原因分析
1.经费支持跟不上逐年增加的人口基数，无法满足青少年日益增长的科普需求。据《xx市xx区2018年国民经济和社会发展统计公报》公布的数据，2018年末户籍人口已有58.9万人，但2018年、2019年科普专项经费预算仍以49万人为基数，为107.8万(49万人*2.2元/人)。截止到2019年10月，xx区有中小学生79546人。若按照科普专项经费人均标准，中小学生科普经费投入应在19万及以上。而2017年-2018年青少年科普科技活动的经费决算，分别为10万、5万，这点经费根本不能满足青少年在信息化时代逐年升级的科普需求。
2.科技活动设施匮乏，对青少年主动寻求科普体验的吸引力不够。科普大篷车作为流动科技馆，服务青少年科普工作作用有限，形式单一，青少年多为被动接受科普。科普大篷车20余件展品还是2014年配置的，目前损坏率达到100%，能勉强用的展品约在10件左右，展品因本身具有流动性和服务人群的特殊性而极易损坏，加上展品已过保修期，展品维修工作艰难，展品非常单一、落后。目前我区没有能供青少年活动的固定科技馆或科技活动中心，在科普大篷车之外的科普体验仍显不足，课外科普的补充举措难以到位。
3.青少年科普工作网络不健全，科协组织作用难以充分发挥。区科协独立建制时间不长，与基层和各有关职能部门的工作联系还不够紧密，与街镇科协、科普基地、学校等的关系需重新建立，科普工作网络还很不健全。原有的“区全民科学素质工作领导小组”撤销后，区科协在全区科普工作协调上失去了依靠和抓手。在今年“三定”中，区编制部门没有批准区科协设立科普科和科技活动中心进行科普业务工作，人力物力的匮乏严重制约工作的开展，显得心有余力不足。
4.社会各界对青少年科普工作认识不高，对青少年科学素质教育的重视不够。学校是青少年科学教育的重要组成部分，根据2019年统计的数据，xx有中小学校107所，有部分学校设置了科学与信息老师，但科学课程没有达到课程设置的高度，更多仍停留在活动的层面。由其他课程老师兼任的科学老师，是否有足够的精力和时间组织学生开展科学探究活动，是否能实现具备操作实验类课程的专业教学能力，存在一定的问题。《科普法》提出，科普是全社会的共同任务，社会各界都应当组织参加各类科普活动。但在《科普法》中提到的各类社会力量，总体上来说为青少年普及科学知识的认识仍不强，即使有部分在日常工作中开展了科普活动，对青少年群体的关注度也不高。
三、进一步改进青少年科普工作的思考
1.加大科普投入，保障青少年科普工作经费。根据《科普法》和《纲要》及2013年区长办公会议纪要的标准，争取区财政依法逐年提高科普投入水平。将硬件设施的建设纳入议事日程，探索建立科技活动中心，努力为青少年科普活动提供固定场所，创建科普品牌，加大宣传力度，提高青少年接受科普教育的主动性。完善现有科普基地、科普大篷车等科普设施的建设和维护，针对青少年需求，更新展品，提高科普设施利用率。探索引导社会资金投入青少年科普事业，建立多层次、多渠道的科普投入体系。
2.建设科普场馆，完善科普阵地。要争取各级领导进一步重视支持，与工青妇等群团组织一道呼吁建设xx区“两馆两中心”（其中科协为设立科技活动中心），配备专业人员开展青少年科普工作。同时，建立与基层科协、学会的联系，选择具备条件的社区建设青少年科普阵地，鼓励和支持他们经常开展有关活动。
3.完善科普机制，强化科协组织能力。2019年6月的区群团组织工作汇报会提出，科协等群团组织要充分发挥组织优势，善于“借”力。要探索建立激励有关部门、街镇、园区、学校等社会各界参与青少年科普事业的激励机制，充分调动各部门和社会各界的积极性，逐步吸收社会力量积极投入青少年科普工作。尝试通过评奖评优，助推青少年科普工作者队伍建设，对从事青少年科普工作的优秀老师、科技志愿者给予精神和物质鼓励。同时完善科协作为牵头单位的组织建设，建立从事青少年科普的专业团队，加强与教育、科技、工信、农业、卫生、环保等部门的联络，逐步形成科普教育网络，扩大科协组织范围，强化科协组织能力。
4.提高全社会科普认识，逐步形成青少年科普工作常态化。习近平总书记指出：“希望广大科技工作者以提高全民科学素质为己任，把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。”“少年强，则国强”，今天的青少年是未来经济建设和社会发展的主力军。要推动社会形成广泛共识，将科学与其他文化课程一样纳入必读科目，激发青少年科学兴趣，培养科学思想和科学精神，提高科学创新能力，帮助青少年形成“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为公众的科学素质提高和国家的创新驱动发展打下坚实的基础。我们要通过科普信息化手段、新媒体手段，广泛宣传科普活动和项目的积极作用，推动社会各界更加重视青少年科普工作。通过树立青少年科普活动品牌，丰富科普活动手段，宣传特色科普活动，充分发挥各类科普资源作用，促进青少年科普活动常态化开展。
