XX年我镇在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,坚持以“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,精心抓好农村党风廉政建设,出色地完成了各项工作任务。
一、明确目标、落实责任,全面落实党风廉政建设责任
今年我镇农村党风廉政建设工作紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系XX-工作规划》的总体部署,按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求,以加强党性党风教育和作风建设为基础,以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点,着力解决群众反映强烈的突出问题,推进农村惩治和预防腐败体系建设。镇党委专门出台了师委发[XX]64号《关于XX年农村党风廉政建设的实施意见》文件。
一是狠抓基层组织廉政建设。明确镇党委书记、村(社区)支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人,对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作,列入议事日程,全面签订《XX年党风廉政建设责任书》,与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署,一起落实,一起检查,一起考核,明确分工,健全制度,责任到人。要求在党风廉政建设方面起带头作用,特别是要管好自己身边的人员,确保在党风廉政建设方面不出问题。
二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村(社区)支部书记要立足教育,着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求,要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议,始终把自己置于党组织监督之下,自觉接受群众监督。
三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入党誓言,充分发挥主观能动性作用,在认真履行好一名党员的权利和义务的同时,提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
二、突出监督重点,切实维护群众利益
一是抓实重大项目的监督。灾后重建全面提速以来,镇纪委全程参与了由镇政府为业主的垃圾中转站、消防站、供水厂、污水处理厂等11个城镇重建项目的监管,确保了重大项目的合规落地,防止了重大项目建设中腐败现象的发生。
二是强化惠农支农政策落实检查。加大对农民直接补贴各项政策落实的监督检查力度,主动参与农业基础设施建设投入,农村事业支持政策等各项政策的事前监督,事后检查,确保各项支农惠农资金按时足额到户。全镇无一例因惠农强农政策落实问题到市级以上上访。
三是加强农村灾后重建资金管理监督。镇党委政府专门制定师委发(XX) 71号<<关于再次开展集中清查农房重建资金及特殊党员补助资金使用情况的通知>>和师委发(XX)72号 <<进一步做好集中清查农房重建资金及特殊党员补助资金使用情况清查工作的通知>>文件。进一步规范资金审批流程,强化对村级灾后重建资金监管。镇纪委牵头,组织财政,审计,农经等相关部门组成村级灾后重建资金专项审计组,定期和不定期对各村灾后重建资金管理使用情况进行审计,对存在问题落实责任人,限定期限,定期整改。
四是强化农村财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐,由民主理财小组审查单据是否真实、合理,加盖印章并由所有成员签;再由镇农经站审查单据是否合规、合法,然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正,有效防止了农村集体资产的流失。
五是探索建立村监督委员会,延伸监督组织。共和村作为全市试点率先建立了村级监督委员会,从6月8日组建以来,监委会建立了轮流值班制度、包组联户制度、走访回访制度等一系列监委会运转规范制度,在参与村与村两会民主决策监督,协调处理村民日常信访事务等方面发挥了积极作用,红豆村,大泉坑村在9月下旬也分别组建村级监督委员会,其他村也将在11月底全部组建村级监督委员会,届时全镇农村党风廉政建设组织将进一步健全。
三、强化党风党纪教育,进一步加强干部作风建设
我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署,形成了党委统一领导,纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对师古镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点,采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村(社区)干部的培训计划进行廉政教育,达到了预期目的。一是将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程。二是结合XX年师古镇灾后重建全面提速的工作实际,就着眼提高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服务的能力素质,组织了全镇机关和农村基层干部进 行“干部勤廉双优,灾区群众无忧”活动。三是为确保XX年灾后重建“公正廉洁”、有序推进,师古镇除在全镇范围内掀起“读书(报)促廉洁”活动外,还结合“全面加快推进灾后农房重建工作的实际”,请公安、检察院的同志针对农房重建中存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象,给全镇村组干部上了一堂廉政课,教育广大党员领导干部在灾后重建工作中用好手中权力,造福老百姓。四是开展好创建廉政文化一系列活动,努力营造师古镇风清气正的氛围。结合师古实际,组织各村(社区)充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等,开展了富有师古风格的、有影响力的廉政文化活动。利用师古镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化,利用“图书杂志进村”的时机,设置廉政文化图书柜。以共和村和回龙社区作为师古镇勤廉双优示范点,促进全镇党风廉政及惩治和预防腐败工作建设。以金地亚美化工有限责任公司和原成都军区九里春酒厂作为廉政文化进企业的示范点,促进全镇企业廉政文化建设。
四、完善制度,进一步规范运转
今年我镇以制度建设为载体,针对权力运行的重点部位和关键环节,围绕解决群众身边的腐败问题,完善了各项配套制度。建立结构合理,配置科学,程序严密,监督有效的权力运行机制,促使权利规范运行。
一是加强党务政(村)务公开力度,努力实施“阳光政(务)务工程”。对需公开、可公开的内容,努力做到上墙、入栏;对需告知广大党员干部的内容,采取会议、宣传等的形式,努力做到公开化,最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权,鼓励干部群众参与权力谋划、运行,提高民主决策的科学性和正确性。
二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处,同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序,重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施,进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识,提高了村干部照章办事的能力。
三是制定出台村级考核办法,将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴,做到绩效与劳动报酬挂钩,促使村干部牢固树立廉洁工作意识。
四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善,制定了更加严格规章制度,明确 ……此处隐藏6014个字……形式、人员全落实。一年来,组织全体党员干部认真学习,开展了党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动。我校党员干部、行政班子没有任何以权谋私、损公肥私行为,全校教职工没有发生任何违法违纪案件,收到了良好的效果。
三、做好党员、教职工的思想教育工作,抓党风促教风
我校党委十分重视把思想教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓,夯实基础,着力提高党员和群众的思想道德水平。
1、把反腐倡廉与师德教育结合起来,疏通思想,保证政策的贯彻执行。
我校党支部坚持有计划的、系统的整体素质教育与“特色理论”、教育法规、师德规范等教育内容相结合,把学校优良传统教育与教师敬业精神教育相结合,把宣传正面典型与批评不良现象相结合,宣传党的方针、政策,倡导敬业奉献精神,塑造好教师形象。引导、组织党员围绕主题深入思考,党员联系自己的思想、工作、学习情况认真开展批评与自我批评,在讨论中查摆自由主义在学校的表现及自身的自由主义现象及改进的措施等。
2.把反腐倡廉与日常思想道德建设结合起来,促进学校风气好转。
为人师表,在时间上、地点上都应是全方面的。校党支部要求教工在日常生中,在社会活动中遵守国家法令,遵守社会公德,为净化社会风气,推动社会主义精神文明建设做出应有的贡献。在生活上,反对腐朽的生活方式,反对攀比,崇尚艰苦奋斗,反对铺张浪费讲排场。
3、把反腐倡廉与解决教工困难,为群众办实事结合起来,增强学校凝聚力。反腐倡廉,干部既要廉洁自律,也要关心群众生活。学校党政工领导对教职工坚持访问有特殊困难的教职员工,利用节假日期间上门慰问离退休教师,体察群众疾苦,听取群众意见。
四、规范管理,贯彻民主集中制,增强了办学的透明度
今年,学校加大了制度管理力度、规范了办学行为,使学校建设进一步向制度化、规范化、科学化方向跃进,使学校各项工作都有章可循、有法可依。
党支部加强了对财务管理、后勤管理、物资管理等权力集中部门的检查和监督,尤其对经济、安全问题加大防范和查处力度。要求各部门要把党风廉政建设工作和本年度其他工作一起计划、一起部署、一起检查、一起总结,提高部门领导“一岗双责”意识。学校领导加强主动巡视力度,保证重点科室或容易产生腐败的部门“三重一大”制度(即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定”的制度)落实情况,群众反映的热点问题,将监督关口前移,学校领导小组和校务公开领导小组联合运用校务公开形式加强民主管理和监督。
学校有关大的决定或重大事情,召开党政联席会并征求职工的意见,或召开教代会,根据民主集中制的原则做出决定,这一点我校是做得比较好的。所以,在聘任制方案、奖金分配方案、职称评定、评先,住房调整等大的举措出台或大的事件上,干部思想统一,认真执行集体决定,教职工也思想稳定。
学校收费问题是社会关注的要点,也是我校廉政建设的重点工作之一,我校建立了收费管理责任制,责任到人,取得了成效。学校按照上级的规定实施,从未擅自提高收费标准和扩大收费范围,学校统一收费,做到张榜公布,亮证收费,增强了办学的透明度,提高了学校的公信度。
学校严格执行选拔任用干部规定,实事求是推荐考察拟用干部,任人唯贤。按教育局党委要求按时检查考核拟任干部,干部素质、业务能力强,得到了上级、群众的好评。
五、加强民主完善监督机制,用关爱凝聚人心
1、保证质量,完善党内监督机制。学校每年召开1——2次民主生活会,为提高民主生活会的质量,加强党组织内部的自我监督和相互监督。围绕廉政建设这一重点,根据干部的思想实际,确定民主生活会的主题。做到会前有准备,会中有重点,会后有整改。坚持民主生活会“时间、人员、主题、通报”四落实。充分真正发挥党员监督作用,定期召开党员大会,对有关学校重大决策等问题进行通报、争求意见,并接受监督。今年年初,召开了“党风廉政教育”为主题的民主生活会。
2、拓宽渠道,强化群众监督机制。积极向全体教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律,宣传学校廉政规定、制度,接受群众监督。每学年进行一次调查,以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、建议,并集中整理,反馈到支委会中及时整改。
3、规范自律,增强自我约束功能。党支部根据上级要求和干部实际,制定了各种规范干部自律的有关规定和党员“五带头”,不断提高自我约束功能。
4、用关爱凝聚人心。年初,党支部与工会一起结合学校实际制定实施了教职员工健身活动计划,开展了学校职工篮球比赛、登山活动、三八节慰问女职工活动等丰富多彩的活动,增强了教职员工体质、活跃了教职员工的文化体育生活。
六、存在的问题
不管是领导班子还是党员领导干部,用党对干部的要求标准来衡量、用新时期赋予干部的新的期望、用人民群众对党员领导干部寄予的厚望来对照检查,我们工作中还存在以下不足:
一)是政治思想工作有待加强,领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻,党员同志的思想学习、教育实践活动还抓的不实,教师的师德教育工作还不够深入。
二)是支部的组织吸引力、凝聚力还很不够,特别是对年轻教师的培养发展做得还很不够,年轻教师党员比例偏少。
三)是各处室对党风廉政建设、廉洁文化教育进校园工作的重视程度还有待提高。开展工作的积极性不强,特别是工作中资料的保存和积累意识还很不够。开展党风廉政建设专题调研的积极性不高,撰写的心得、论文总体质量不高。向上级报送信息的数量较少。
四)是校务公开工作还不够深入。对内公开做得较好,对外公开工作还有待挖掘。
七、今后努力的方向
今后,我们将认真贯彻《廉政准则》要求,积极解决上述问题,坚持以邓小平理论为指导,实践“xxxx”重要思想,落实科学发展观,深化反腐败三项工作,进一步加大从源头预防和治理腐败的力度,强化责任、狠抓落实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
在今后的工作中,我们将采取以下措施,加强党风廉政建设工作的开展:
一是坚持学习党风廉政建设及相关文件,努力提高班子的整体素质,认真改造世界观,在思想上、作风上、行动上有一个明显的提高。
二是解放思想、实事求是,不断开拓创新,不断吸取新的知识,创造性地开展工作。
三是深入基层,时刻了解和掌握职工的心态,多为基层办实事办好事,增强为基层、为群众服务的意识。
四是摆正位置,加强相互间的沟通和协调,认真履行好自己的职责,树立全局意识、整体意识。
五是坚持民主集中制原则,重大重要事情,决策前都要经过广泛的调查研究,听取各方面的意见,最后形成决策,不搞一言堂。
六是加强班子成员间的团结和协作,自觉树立清正廉洁、勤政为民的形象,增强班子的凝聚力和战斗力。
七是带领全体职工,勤奋努力工作,确保工作目标任务的全面完成。
八是认真贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定,做到有令则行,有禁则止,探索创新,建立反腐倡廉的长效机制