关于依托科技创新，助推三大产业升级发展的报告
近年来，我县围绕创新驱动“5511”工程建设，结合县情不断加强科技创新工作，加大全社会研发投入，增强企业自主创新能力，搭建创新平台，培育发展创新载体，加快科技创新升级步伐，实施创新驱动发展战略，促进企业转型升级、提质增效，为全县经济社会发展提供了有力的科技支撑。但与科技强县相比，我们还存在一些不足，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）注重政策引导，营造科技创新氛围。1、奖补结合，优化科技创新环境。县委、县政府先后制定《 XX县2018年大众创业万众创新工作要点》、《关于加快推进科技创新升级的实施意见》、《XX县促进经济平稳健康发展实施意见》等文件。规定凡在本县注册的企业并申报科技项目的企业，可享受县政府优惠政策。对认定为国家高新技术企业的，由县财政一次性奖励10万元；对于获得国内发明专利授权的，由县财政每项奖励1万元，获得实用新型和外观设计专利授权的，由县财政每项分别奖励0.25万元、0.15万元；对列入省级重点新产品计划或通过新产品（成果）鉴定的由县财政每项奖励3万元。2、加大投入，增强科技创新后劲。县本级科技投入逐年递增，去年县财政科技支出5956万元，增长15.6%。②落实和兑现国家、省市县各项科技优惠奖励政策。2017年企业研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免356万元、企业所得税减免521万元。2017国家高新技术企业奖、专利奖、重点新产品奖励金额达140万元。
（二）推动平台建设，加强企业科技创新能力。1、创新成果丰富。前年航盛电子成功通过了省级企业技术中心认定，奖励10万元。中兴工业城获批国家级科技企业孵化器，是江西省五家获批国家级科技企业孵化器的企业之一，也是吉安市唯一获批的企业，兑现奖励100万元。中兴创客中心，还被评为2016年第一批省级众创空间，为全省33家被认定的单位之一（全市唯一一家）。2、申报项目众多。2017年江西无极粉体公司获全省省级协同创新体项目，并获科技厅350万元资金资助。组织申报省级重点项目势通钙业1个；成功申报省级节能减排示范企业势通钙业等4个；申报市级科技协同创新重大专项项目博源实业等5个；研发平台项目5个，农业项目4个；势通钙业成功申报了省级工程技术研究中心，广源化工实验室已通过省级专家评审。完成了县工业园申报省级高新技术园区的申报工作。新增市级创新平台--江西万山油茶公司（市级油茶工程技术研究中心）。与此同时，2018年组织江西广源化工有限责任公司（复审）、江西科越科技有限公司（复审）、江西祥盛环保科技有限公司（复审）、江西天晟化工有限公司、江西永叔府食品有限公司、西尼尔（江西）化工科技有限公司、天宝矿业有限公司、江西绿百合生态农业开发有限公司等12家企业积极申报省级高新技术企业并获批，到目前为此我县有高新企业31家（2013年仅4家），总量及增长量位列全市各县之首。张华、徐珮莹获“百人远航”资助。
（三）筑牢工作基础，创新工作成效初显。1、常规工作有特色。我县获2016-2020年全省科普示范县（全市仅2家）。县科技局获2017年市高新技术企业培育先进单位。势通钙业公司代表江西赛区参加中国创新创业大赛获得优秀企业奖（全国只有48家企业获奖，江西有两家进入总决赛，只有势通钙业获奖）。势通钙业申报的省级重点新产品高档胶粘剂专用纳米碳酸钙和省级重点研发计划，可产2万吨。高档纳米碳酸钙研制及产业化获省科技厅资助。2、知识产权工作有新进展。做好专利申请服务工作。2018年全县申请专利514件，授权383件。授权量较去年翻一番，增长量居全市前列。诚志药业获专利过百企业称号（全市仅2家）。3、院士工作站取得零突破。今年7月5日，我县首家院士工作站--新海粮油院士工作站成立。9月江西智联塑化科技有限公司与大连理工大学蹇锡高院士签订建站协议。院士工作站的成立，有效破解我县智力贫乏难题，提高产学研和自主创新能力，加快高端人才、高新技术和新兴产业集聚，推动**的品牌、生态优势转化为发展优势，从而推动**的科技与经济结合迈上一个新的台阶。
（四）完善创新机制，科技合作稳步提升。1、引导企业与企业、企业与高等院校、科研院所等开展科技合作，提升核心竞争力。以高新技术企业新材料（石头经济）、生物医药龙头企业为主体，联合相关企业、高等院校和科研院所正筹备成立“吉安市碳酸钙产业技术创新战略联盟”。“联盟”成立之后，将上下联合，整合行业科技资源，融通行业的技术研究，组织瓶颈技术创新攻关，加快研究成果共享与转化，并将成果辐射上下游配套企业，从而形成我县石头经济产业链，推动产业整体发展升级。2、拓宽科技合作的渠道。以省级众创空间“中兴工业城创客空间”的创建为契机，推进大众创业，万众创新，以**籍在外人才为纽带，以已建立合作关系的高等院校、科研院所为基础，充分发挥政府的引导和推动作用，全面深入拓展科技合作的领域和空间。3、突出科技合作的重点。以园区为依托，着力构筑合作发展平台。以企业为主体不断夯实合作基础，以项目为载体，建立长期稳固的合作关系。把项目的申报实施作为科技工作的重中之重抓紧抓实，建立完善科技计划项目库，组织策划申报争取省级重大科技项目，以项目为载体加快推进全县三大产业升级发展。
二、存在问题
（一）科技人才引进较难。由于交通不便，住房等问题，一些外地高端科技人才不愿到**来创业，导致很难有技术突破，企业难以获得跨越式发展。同时县里尚未制定针对大学生的住宿、交通补助的相关文件。刚毕业大学生招聘过来留不住，导致年年招聘，年年缺人。
（二）科技体制还不完善。市场导向作用还未充分发挥，企业创新主体地位、市场决定科技创新项目和经费分配、成果评价的机制没有真正建立。
（三）产学研协同创新深度合作不够。创新资源高效配置利用不充分，科技管理方式不能适应现代化科技创新活动，支撑产业转型升级的科技供给能力不足。
（四）财政对科技投入不足。财政科技投入使用存在聚焦不足，投入分散现象。同时缺乏科技工作人员，县里已将科技局撤并至教体局，导致科技工作人员不足。由于人员不够，一些具体政策的落实难免掣肘，一定程度上影响了科技工作的开展。
三、加快发展的意见建议
（一）筑牢基础，培养创新能力。1、优化和细化对科技创新的扶持政策。基于我县三大产业发展现状，建议县政府制定出更接地气、更细化、可操作行强的相关文件以此推动科技创新驱动发展相关文件来助力三大产业的发展。2、围绕三大产业链来部署创新链。要围绕新型材料（石头经济）、循环经济、生物医药经济，布局创新平台、集聚创新人才、整合创新力量，为三大产业的发展壮大提供科技支持。3、加强科技人才和团队建设。要按照项目、基地、人才一体化的模式，创新人才培养和引进机制，实施好省市的人才培养计划。当前，要花大力气解决好人才政策碎片化、人才服务分散化的问题，做到人才政策、服务集成化，打造人才高地。建议县政府开通绿色通道引进科技人才。
（二）增强动能，激活创新主体。1、突出企业的创新主体地位。要大力实施科技型企业梯次培育计划，加快培养一批三大产业“专精特尖”的科技创新型中小企业。要根据产业发展需求和技术创新方向，支持有条件的企业牵头承担重大科技项目，积极推进企业以项目为纽带组建产业技术创新战略联盟和技术创新平台。实现产学研用一体化，形成企业出题、联合解题、协同创新的格局。2、加大科研经费投入。建议县政府加大对科技三项经费的投入。全力推进研发投入政策落实联合行动，做实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免，充分调动各方面推进科技创新的积极性。3、完善激励机制，解决科研人员参与产业研发动力不足的问题。加快实行以增加知识价值为导向的分配政策，真正让有贡献的科研人员经济上得实惠、工作上有奔头、社会上受尊敬。
（三）提升内涵，优化创新平台。1、加强创新平台的整合。要围绕三大产业的创新区域布局，针对创新平台建设中资源分散、重复建设等问题，要做好规划引领，形成创新平台的系统性安排。2、要提升创新平台的质量。要加大科技投入，科技投入需要长期持续。科技项目一旦研发成功，一项新技术的突破就可能带来一个新兴产业崛起，推动一个地方快速发展。
（四）着眼市场，加快成果转化。1、健全科技成果转化机制。要继续加大评价体系的创新力度，最大限度地激发科技人员的创新积极性，最大限度地促进科技成果转化。对于在科技成果转化方面作出突出贡献的企业、高校、中介组织及科技人员要给予重奖。2、加快科技成果转化服务平台的建设。要积极构建科技成果转化的线上与线下平台，及时发布科技成果，努力使科技成果能够在第一时间得到转化。要充分发挥企业的创新主体作用，企业要做好对科技成果的跟踪、对接，很好的应用好科技成果。
2019年10月13日
