第一篇：通讯工程监理的调研报告
通讯工程监理的调研报告
摘要：
通过在通信工程监理这一行业的调查,对通信工程监理行业的现状及存在的主要问题做了分析,并在此基础上对监理企业的未来3年内发展趋势做了展望。相对于通讯工程监理最出色的公司。
引言
自1988年建设部发起建立有中国特色的建设监理制度以来，随着社会主义市场经济的迅速发展，工程建设监理也随之迅速发展，显示出了强大的生命力，1994年邮电行业也逐步开始了通信工程的试点。目前在邮电通信行业，监理范围已涉及土木工程、线路传输、移动通信、邮政设备等多方面，通信工程的建设监理正呈蓬勃发展之势。建设监理制度推行的初衷是让专长于项目管理的监理工程师为业主提供技术和管理服务，对工程建设项目进行微观(请你收藏好 范 文，请便下次访问wWW.)管理。特别是当前通信建设领域，在建设项目规模越来越大，多专业交叉越来越复杂，技术更新越来越快的情况下，不熟悉现代工程管理的业主需要有丰富经验的专业化监理工程师来帮助其进行工程管理，在内容上应包括范围、进度、成本、质量、合同等，在阶段上应包括项目前期的可行性研究评估，中期的勘察、设计及施工管理，后期的移交与后评估等。
通讯工程监理目前的现状：通信工程建设监理行业经过几年来的发展，取得了瞩目的成绩，包括：建立了一套较为完善的通
信工程建设监理制度，改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式，形成了三方制衡的先进管理模式；初步形成了建设监理的规范系框架，并规范了监理工作；建立了一支初具规模的监理队伍，监理工作涉及的范围基本上覆盖了通讯建设工程的各个领域；提高了监理工作在行业内的认知度，初步得到了社会的认可。
通讯工程建设监理制度目前仍处于初期阶段，有着较多的局限性有待突破与解决。通讯工程监理在实践中缺位现象严重，目前通讯建设监理的工作范围主要以施工阶段为主，施工阶段监理又以质量控制为主，不是对项目的策划、设计、施工、竣工验收的全过程。首先主要还是来自于体制上，监理与咨询的界限没有打破，很难满足各种业主不同的质询需求；其次通讯监理工程师尚不完全具备全过程、全方位从事工程管理的综合素质；最后监理取费标准过低，导致监理咨询企业资本积累缓慢，影响企业和行业的发展，所以目前看来通讯行业工程监理这一行业发展比较慢，但是提升空间多。
通讯工程监理企业的未来3年内发展趋势：
随着国家对通信行业管理机制的改变,通信市场的竞争格局也已经逐步形成中国移动、中国铁通、中国电信、中国卫通、中国联通、中国网通、国家邮政等通信运营公司都在建设通信网并不断扩展其业务范围。这几年来各通讯运营公司的合并，由此更加带动了通信建设市场的发展,使得许多施工承包单位和通信设备制造商都介入到通信建设工程行列中来,从而打破了原计划经
济体制下,通信工程由指定的通信专业队伍施工的界限。这固然加快了通信建设速度和规模,但通信建设工程质量方面却令人担忧，在此情况下,有许多运营公司为了保证质量,按国家建设工程监理的模式,对大中型通信工程项目的建设,都委托了监理, 从而使通信建设监理应运而生,短短的几年就已成为蓬勃发展的新兴行业,通讯工程监理在我国通信建设事业中日益发挥着重要作用。因此通信工程监理需求将大量增加，业主的需求将会从单一的质量管理往多方位、多层次、深入化程度发展，形成了“小业主、大监理”模式。同时，随着需求的改变以及以后的提升通讯市场竞争的加剧，建设方聘请监理公司代其进行项目管理的呼声越来越高，也就是说对监理工程师的要求也越来越高，要丰富的知识、经验，并管理工程，在这个大形势下，通讯工程领域内优秀监理企业必然要面对自身的多方面调整，包括体制的完善，管理体系尚未建立健全，建立完善持续的监理人员培训体系等，通过一系列变革措施，最终提高监理企业自身的竞争意识和能力，提高监理企业的整体服务功能，扩大了工程技术服务范围，满足业主和社会发展的需要。所以这几年的发展形势相当不错。 中国通信监理比较有实力的几家公司
广东达安工程项目管理有限公司
成立于1998年10月，是广东省建设监理协会常务理事单位。2014年3月份通过了iso9001：2014质量管理体系认证。从事以下资质范围内的建设项目管理服务：
房屋建筑工程监理甲级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
市政公用工程监理甲级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
通信建设监理甲级资质经营范围：各类有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、综合布线、通信管道工程；通信铁塔工程（含基础）。工程招标代理甲级资质经营范围：可承担各类工程的招标代理业务。
机电安装工程监理乙级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
通信建设项目招标代理乙级资质 经营范围：可在全国范围内承担工程投资额在3000万元以下的通信建设项目招标代理业务。
信息系统工程监理临时资质 经营范围：各类信息系统工程 。
总公司综合办公室
电话：020-38858687 38858589
e-mail：master@gddaan.com
土建事业部办公室
电话：020-38858276 38858687 38858589
e-mail：tujian@gddaan.com
通信事业部办公室
电话：020-38858851 38858687 38858589
传真：020-38858851 38858516
e-mail：tongxin@gddaan.com 广东公诚通信建设监理有限公司
成立于二○○○年三月，是中国通信服务股份有限公司（上市代号：0552.hk）旗下广东省通信产业服务有限公司的专业子公司，中国通信企业协会通信设计施工专业委员会监理工作部副主任委员单位。公司主营业务是通信工程、信息系统工程、建筑工程监理以及项目管理与项目咨询以及招标代理，尤其可为建设单位提供高智能、高技术含量的工程项目监理咨询服务。
几年来，随着中国通信产业的飞速发展，公诚监理乘势而勃发，尤其是在二○○五年，公司响应广东省电信实业重组整合号召，于是年一月和八月，分别吸收合并了东莞新世纪通信监理咨询有限公司以及汕头市中电通信建设监理有限公司和惠州市通信建设监理有限公司三家甲级监理企业，重组整合后的公诚监理实力强劲、规模宏大、面貌日新，新公诚呈现出了新的发展态势，迎来了新的发展机遇。
着意耕耘，自有收获。目前，公司具有国家甲级通信工程监理资质、信息系统工程监理资质、建筑工程监理资质和工 ……此处隐藏8869个字……司
丙级
银川市安怡小区－ａ区
13
宁夏巨正监理有限公司
乙级
银川市安怡小区－ｅ区
14
宁二建监理公司
乙级
山水文园“住宅小区”
15
宁夏连城建设工程监理公司
丙级
蓝山名邸商业街ｂ区
16
建研凯勃工程监理公司
甲级
欧陆经典花园1#、3#、7#、8#
17
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
欧陆经典花园2#、4#、5#、6#、9#
18
陕西诚信监理公司
甲级
荣锦苑住宅楼
19
宁夏建设咨询监理中心
甲级
青青花园二期
20
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
星海家园3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#
21
宁夏昊源工程监理咨询
有限公司
丙级
星海家园7#、8#、14#、20#
22
宁夏昊源工程监理咨询有限公司
丙级
在水一方二期、二组团工程
23
宁二建监理公司
乙级
在水一方二期、b区a组团工程
根据宁夏建设监理协会调研提纲，检查监理工作执行情况列表统计如下：
序号
检查项目
不符合要求次数
占检查次数比率
不符合内容
1
监理合同
1
4.3%
无监理合同
2
监理费
23
95.83%
低于国家取费标准（1.4%－2.0%）实际取费为3元/m2－6元/m2或工程造价的0.6%－1.4%
3
总监
16
66.67%
无国家注册证
4
专业监理工程师人数及持证上岗情况
4
16.67%
无培训证上岗
5
监理人员到位及专业配套情况
2
8.33%
人员不到位及专业不配套
6
监理人员与监理规划所承诺的对比是否到位或有差距
9
37.50%
人员变更
7
《第一次工地会议纪要》
9
37.50%
内容及签字不规范
8
《施工组织设计（方案）报审表》
11
45.83%
审批内容及签字不规范
9
《开工/复工报审表》
15
62.5%
审批内容及签字不规范附件不齐全
根据以上数字统计分析知道：监理取费偏低，总监不是全国注册的问题，开/复工报审内容签字不规范等问题最为突出；专业监理工程师持证上岗，人员到位配套情况做的比较好；其它检查项目则存在不同程度问题。
本次调研活动可以肯定的是银川市的监理企业对规范建筑市场行为，提高建筑工程质量起到了积极推动作用，一些监理单位，如：宁夏城乡建设工程监理公司，宁夏巨正监理有限公司，银川市远成建设工程监理公司各方面工作做的相对较好，监理工作较为规范、有序。但通过本次调研发现监理公司也存在很多以下需要补充的问题。
一、监理公司普遍存在以下几方面的问题：
1、总监虽为国家注册监理工程师，但大多数均不在现场，属挂证现象，具体工作由总监代表完成，总监没有发挥作用，不能很好的指导项目监理机构，按照监理规划的要求开展监理工作；
2、各项目监理机构虽然按照监理规范的要求编制了规划、实施细则，但从时间顺序上相互矛盾，编、审、批签字不规范；
3、按监理规范的要求施工单位报审的施工组织设计是编制监理实施细则的依据，但很多家监理企业在施工组织设计未报审的情况下以完成了实施细则的编制工作，同样，个别施工单位在未有施工图审查报告的情况下，编制了施工组织设计后，报送监理单位，监理单位也未提出异议；
4、个别旁站记录中无施工单位质检员签字，旁站记录内容简单；
5、项目监理机构均未将施工单位委托承担见证取样、送样检验的实验室报质监站备案；
6、监理从业人员素质相对偏低，现场监理人员多为刚毕业的学生，经验上远远不能满足监理工作的需要，对施工单位报送的资料中存在的明显缺陷和错误不能够及时发现予以纠正；
7、市场行为方面，区内的甲级监理单位设立分公司，收取管理费，管理不到位，未经建设局、建设厅备案批准。区外进宁监理单位从业人员全部为本地人员，无一个外地监理人员，是否属挂靠，还需认定。
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nbsp; 二、其中三家监理公司行为较为突出典型：
1、凯森建设监理公司：监理资料不齐全，无监理规划、无监理合同，无材料及工程质量报验资料。未派合格监理人员，一半人员无证上岗（不良行为）。监理取费过低，各项监理制度未建立，项目监理组织机构混乱。
2、宁夏建设咨询监理中心：上岗人员资质有问题，存在假证、无证上岗现象。材料设备构配件及工程报验有监理未签字审查现象（不良行为）。编制监理规划不规范，实施细则深度不够，针对性差。现场监理监理人员变更过于频繁。
3、建研凯勃工程监理公司进场总监未注册，能够开展监理工作但专业不对口，现场大多数专业监理工程师无上岗证，无施工单位设备报审表（不良行为），属外地进宁公司但无外地人员，现场监理人员变更过于频繁。
三、对本次调研活动后的几点设想和建议：
１、对外地来宁监理公司加强行业管理，对确认为分包、挂靠的监理公司严肃处理（本地监理企业亦有分包挂靠现象），维护正常的监理市场环境，保证监理企业的公平竞争。
２、监理公司收费普遍偏低且拖欠严重，存在相互压价，恶性竞争现象，取费远远低于国家标准。导致监理企业资金短缺难有积累，企业生存困难，不利于监理行业的健康发展。建议设置最低取费规定。
３、监理单位管理水平和监理人员素质不高。监理人员不稳定，离退休及刚毕业人员多，一些人员对监理业务不够熟悉，缺乏必要的专业技术水平和管理上的丰富经验。相当一部分监理人员未做到持证上岗，建议加强人员培训及上岗管理检查力度。
４、监理单位数量过多，单位过小，达不到规模经营，更谈不上创立品牌或名牌监理公司，同时由于极少数监理单位不规范竞争造成了监理市场的无序竞争，扰乱了市场。建议对一些不规范监理单位逐出监理市场，支持、培养信誉好的品牌监理公司。
二oo五年四月二十三日
