临洮县位于甘肃中部，洮河下游，黄土高原西缘，县内梁峁纵横，山川有别，地势由东南向西北倾斜，东高西低，南湿北旱，东部干旱和半干旱，属典型干旱季风性气候和半湿润温带季风性气候区，海拔1730-3670米之间，年平均气温7℃，≥10℃积温在1533.3-2418.4℃之间。 年降雨量317-760毫米，平均无霜期146天，年总日照时数2437.9小时，日照率为55%。是典型的中部地区干旱县之一。全县有18个乡镇，324个行政村，总人口53.856万。全县有耕地107.67万亩，其中有效灌溉面积33.35万亩，山旱地面积74.32万亩。2017年我县中药材种植面积15.76万余亩，占全县总耕地面积的14.6%，预计今年中药材平均亩产达203公斤，总产量3051万公斤，平均亩产值4500元左右，总产值6.76亿元以上，实现纯收益5.53亿元以上，中药材农民人均纯收益将达到1200元左右。
一、我县的中药材产业现状
我县的中药材栽培历史悠久，品种资源丰富，水、光、热等自然气候资源适宜130多种中药材的生长，其中植物药材120余种，动物药材9种，矿物药材1种，66种植物药材属全国药源重点药材。同时，野生资源也比较丰富，根据有关普查资料，我县的衙下、南屏和康家集等乡镇的野生药材有70多种，八里铺、峡口、龙门、站滩等乡镇的野生药材有30多种。农户家种的药材有党参、当归、黄芪、牛子、柴胡、秦艽、 防风、板蓝根等20多个种类。近年来，随着国家扶持力度的加大，农业产业结构的调整和农业供给侧结构性改革的深入，我县中药材种植面积逐年扩大，特别是党参、当归、柴胡、黄芪、牛子等中药材品种畅销国内外，社会效益和经济效益十分显著，有力的提高了群众的经济效益，加快了脱贫致富步伐。目前，中药材产业已成为我县农民增收的一项十分重要的农业特色优势产业。通过近几年的发展，中药材生产在规模化、规范化和产业化方面呈现出以下几个特点：
（一）种植面积稳中有增。近年来，我县中药材种植面积逐年增加，由2010年的7.7万亩逐步扩大到2017年的15.76万亩，增加了2倍多，其中党参88479.4亩，当归17887.6亩，黄芪14922.4亩，柴胡20537.2亩，牛子4717.1，其它中药材189.6亩，分布在我县17个乡镇。其中育苗10884亩（黄芪8414.1亩、党参2469.9亩）。并且种植结构呈现出新的亮点：一是种植区域和范围在不断扩大，新的产区在逐渐出现；二是种植品种趋向于多元化，如牛子、羌活、赤芍、牡丹、金银花等品种种植面积日益趋向规模化。
（二）种植区域布局合理，规模化、标准化程度不断提高。我县具有良好的中药材种植条件和传统成熟的栽培技术，经过多年的发展，中药材种植面积逐年扩大，通过政府产业结构的调整，目前已形成区域布局合理化、稳定化、聚集化发展的趋势，已形成8个千亩中药材核心示范区域。分别是：以东北部窑店镇北大坪等村为中心的党参标准化生产区域；以东部龙门镇塔湾等村为中心的党参标准化生产区域；以南部玉井镇番寺坪等村为中心的党参标准化生产区域；以北部八里铺镇沿川子等村为中心的党参标准化生产区域；以东南部康家集乡邢家山及北部上营乡邓昌等村为中心的当归标准化生产区域；以东北部窑店镇徐家铺等村为中心的柴胡标准化生产区域；以东北部连湾乡花麻湾等村为中心的优质黄芪育苗生产区域；以衙下镇衙下等村为中心的牛子标准化生产区域。8个区域内种植技术规范、标准化种植程度高、技术性强，有力的带动了周边乡镇和种植区域的发展。
（三）项目扶持力度不断加大，中药材种植效益在农民增收中的比重逐年提高。
通过近几年工作的不断努力和积极争取，国家对我县中药材各方面项目资金力度的不断加大，资金从2009年的4万元逐年增加到2017年的300多万元。今年预计能争取到390多万元扶持资金。目前已争取到中药材生产及初加工环节扶持项目及中药材保险补助资金共300万元，其中：1、中药材生产及初加工环节扶持项目140万元，为了全面实施好项目，运用好资金，严格按照文件精神把中药材种植农民专业合作社和制药企业作为实施单位，进一步规范、鼓励、扶持我县中药材产业农民专业合作社及通过GMP认证的中药材饮片加工企业健康有序发展，我单位对全县40多家涉及到中药材种植、初加工、销售等方面的农民专业合作社及3家制药企业的资质水平、建设规模、技术水平、GMP认证等情况进行了摸底、调查和筛选，确定了切实能够带动当地农户在中药材产业方面脱贫致富的9个合作社和1家引领我县中医药产业发展的制药企业承担了中药材标准化生产基地建设及中药材饮片初加工项目的实施。建成了7个500亩以上党参、当归、柴胡、羌活等中药材标准化生产基地，1个百亩以上黄芪规范化育苗生产基地，1个当归无土设施育苗繁育基地；2、中药材保险农户补助资金160万元，保险面积2万亩。
近年来，随着新医改的深化以及国家对中医药产业各项政策的落实和扶持，农户种植面积逐年增大。中药材种植具有良好的经济效益，一般正常年份，每亩年产值在3000-5000元之间，个别收入在万元以上。随着中药材市场逐步走向繁荣，中药材价格市场的发展也有了新的变化，价格变化波动大，让人难以预料，每亩中药材年产值也相应增加，价格走势高的品种，一般亩产值在5000-7000元之间，育苗地的亩产值收入更好，一般亩产值在1万元以上。在中药材主产乡镇，农户种植中药材的收入占整户总收入的50%以上。
（四）中药材标准化，产业化发展具备了基础条件。
2003年，据甘肃省农科院检测中心化验，我县中药材主产区大气符合国家二级标准，农田灌溉水符合国家NY5010-2001表3标准，土壤符合国家NY5010-2001表2标准，为全县中药材标准化生产提供了良好的基础条件。多年来，根据我县实际种植情况编写了《临洮县中药材栽培技术培训手册》，并在全县中药材主产区乡镇大力推广党参、黄芪、当归、柴胡等大宗中药材标准化种植，有效提高了中药材产量和质量，促进了中药材生产向规范化方向发展。目前，我县拥有制药企业3家，年加工量达到5000多吨；中药材农民专业合作社45家，社内农民成员达到900户以上；2016年，通过国家农产品产地初加工补助项目在我县的实施，初步在各乡镇建成中药材烘干设施55座，中药材产地初加工体系逐渐形成。今年，虽然国家对全省农产品产地初加工的扶持资金有所压缩，但是我单位还是积极争取中药材烘干设施30座，预计扶持资金达90万元。通过进一步的实施，有效提高我县中药材源头初加工能力，减少硫磺熏蒸造成的二次污染，增加中药材产品附加值。
在加强合作社运营管理的基础上，依托合作社在玉井镇岚观坪村建成集中药材新品种的引进、试验、示范、推广、初加工为一体的中药材观察圃一处，今年共引进贝母、大黄、桔梗、关防风、羌活、银柴胡、紫丹参、苦参、款冬花、王不留行、紫苏等25种中药材新品种进行观察试验。同时和省农科院中药材研究所共同协作完成 ……此处隐藏2391个字……标准化生产基地建设。2017-2020年在我县康家集乡汤家川、西沟、中庄、翟湾、野雀沟、合进、对坡、大庄湾、钟家湾、赵家嘴、邢家山、大头山、尖山、黄家顶、吓庄、蒲家庄村；上营乡邓昌、上营、瓦窑滩、好水；衙下单家山、民联等村大力发展当归标准化种植，在保证康家集千亩当归标准化种植片带的基础上，在上营、南屏等乡镇以每年5%的速度大力发展当归标准化种植，至2020年将各百亩当归种植区域逐步增加到千亩，并以上营乡邓昌村为中心建成一个千亩当归标准化生产基地，全县当归种植面积达到2.2万亩以上。当归的亩投入一般在1060元左右，以至于全县当归种植总投入达2332万元。
（3）柴胡标准化生产基地建设。2017-2020年在我县窑店镇窑店、徐家铺、四十铺、黄家川村；太石镇前地湾、后地湾村；衙下镇潘家集、张家寺、赵家集、上潘家、衙下、刘排坪等村大力发展柴胡标准化种植，在保证窑店镇千亩柴胡标准化种植片带的基础上，在我县太石、衙下、龙门等乡镇以每年5%的速度大力发展柴胡标准化种植，至2020年将各百亩柴胡种植区域逐步增加到千亩，全县当归种植面积达到2.3万亩以上。亩投入一般在650元左右，以至于全县当归种植总投入达1495万元。
（4）优质黄芪种苗繁育基地建设。2017-2020年在我县连湾乡花麻湾、大湾、王西湾、簸箕湾、东升、翟家梁等村努力发展优质黄芪种苗繁育，大力推广具有我县特色的红砂覆盖技术，并且以每年8%的速度递增，至2020年将我县连湾乡打造成全县优质化黄芪种苗繁育基地，面积增加到1万亩左右，进一步打造1个标准化、规范化、集约化育苗中心，提升我县黄芪种苗统繁统供能力。黄芪育苗亩投入一般在1140元左右，以至于全县黄芪育苗总投入达1140万元。
（5）牛子标准化生产基地建设。2017-2020年在我县衙下镇杨家庙、刘家湾、红宇、杨家河、紫松、开家沟、下何家、临河、刘家庙、寺洼山、联合、中川、兴丰、洛家窑等村，南屏镇裕丰、 安川、雨洒、康家沟、张家坪等村大力发展牛子标准化种植，至2020年种植面积达到8000多亩。牛子一般亩投入达450元左右，以至于全县牛子种植总投入达360万元。
总之，基地建设发展原则是，在我县原有中药材主产区域基础上，拓展种植面积、种植区域，使生产不断向优势产区集中，向潜力村辐射，促进中药材主产区向集约化、规模化、标准化、机械化、产业化方向发展，进一步把主产区打造成我县中药材“专业乡（镇）”、“专业村”。计划2017年-2020年建成中药材核心规范化种植基地9个，建设面积6万亩，辐射带动周边乡镇，面积达9万亩以上；中药材农民种植专业合作社45个，带动发展中药材专业村118个以上，专业户10000户以上。
3、加快中药材精深加工体系建设、建立健全产品质量安全追溯制度
截至目前，我县中药材种植面积达到15万亩以上，年产量达30510万吨。但是我县制药企业仅有3家，年加工量在5000多吨，仅占我县中药材年产量的16.4%，其余药材全部以原药材的形式外销，附加值几乎为零；因此抓紧中药材精深加工体系建设，在现有众友药业、华安药业、瑞康饮片厂的基础上，通过招商引资，引进实力雄厚、技术力量强的县级龙头制药企业10个，培育现代化制药企业10户势在必行，同时鼓励制药加工龙头企业建设中医药循环经济产业园和中药材加工园区，积极开展中药材标准化生产基地认证和饮片企业生产规模，提升标准化加工能力和档次。充分利用企业的人才、资金、营销网络等资源优势，稳步提升中药饮片加工生产规模与水平，扩大中药材提取物和中成药生产规模，加大中药保健品、化妆品、食品开发力度。计划引进中药材制药企业10家，投资1亿元。
同时，结合中药材标准化生产基地建设，进一步加大政府政策引导和资金扶持力度，采取多种形式加大土地流转，使更多的土地向中药材专业合作社及加工、制药企业流转，逐步形成以企业为主，大力推行“企业+合作社（协会）+农户+基地”的产业化运作模式，坚持标准化、规模化生产，加强和鼓励我县众友药业、华安药业、瑞康饮片厂在我县8个中药材核心示范片带内建设自己的标准化药源基地，建设面积3万亩，延伸产业链条，形成“企业+合作社(协会)+农户+基地”的模式以转变增长方式,做大做强我县中药材产业，计划在2017-2020年制药企业建成优质药源基地3万亩以上，投资4080万元。同时，积极配合相关单位，建立健全我县中医药全产业链质量安全追溯机制,引导支持企业运用国际通用的编码技术、条码自动识别技术、网络通讯技术、数据库等现代化技术手段,研究开发中药材产品生产溯源管理系统,实现对县内道地中药材质量控制的全过程条码追溯,提高中药材质量安全监管水平。切实完善中药材种植、加工、销售全过程的产品信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯。
4、建立健全中药材交易市场及现代物流体系
经过数年的发展，我县中药材种植面积达到15万亩以上，年产量达30510万吨。目前，我县中药材交易市场仅有2处，年交易量12000吨左右，60%药材以原药的形式通过小商小贩外销周边市场；对我县的税收等经济收益微乎其微，加之各类小商小贩刻意压价，高抛低收等情况时有发生，导致农民种药积极性不高，严重制约着我县中药材产业发展。因此，我县计划2017-2020年在中药材主产区龙门镇建成各类设施齐全的中药材专业市场1处，占地面积50余亩，计划投资2000万元；同时建成中药材产地市场1个，计划投资2000万元；培养物流骨干企业3家，计划投资3000万元。
5、抓好中药材品种更新换代、加强中药材栽培技术培训
2017-2020年，我县继续依托中药材观察圃的建设，积极引进各类中药材新品种，并在全县中药材主产乡镇，有针对性地开展中药材新品种、新技术的试验研究，探索创新型栽培管理技术、病虫害防控、机械化栽培与采收等技术研究，寻求提高经济效益的新途径、新方式、新品种，把取得种植成功的新技术、新模式、新品种通过小面积示范，进行大面积推广，加快科技成果转化。最终使我县示范点亩产较普通大田平均增产10％以上，亩增收入15％以上，生产中药材达到优质、无公害、安全标准。并且每年以中药材主产乡镇为主，结合“精准扶贫”和项目建设等工作，采用农民夜校等方式，狠抓中药材技术培训，提高培训效果，通过大范围、强有力、广谱性的技术培训，解决因品种退化或者技术不娴熟导致的产量低、品质差、效益不高等突出问题。计划在2017-2020年，中药材主产区农户培训率达到100%，其余乡镇每年列选出中药材种植潜力村、示范村，进一步加强培训，至2020年底农户培训率达到80%。
6、中药材烘干房建设项目
为了支持专业合作社、家庭农场和农户建设中药材产地初加工设施，推广普及科学实用的烘干技术，努力实现“增加供给、减少损失、稳定价格、提高品质、保证加工、促进增收”的目标，在我县中药材产区计划实施中药材烘干房建设项目。计划2017-2020年，我县继续积极争取甘肃省农产品产地初加工补助项目中药材烘干房建设项目，全县中药材烘干房建设总座数达到200座，总投资1100万元，申请国家财政补贴600万元。
