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2017年政府工作报告要点

时间:2024-05-30 20:30:50
2017年政府工作报告要点(全文共6676字)

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  (一)《政府工作报告》的主要精神

  报告主要包括20xx年工作回顾、20xx年工作总体部署和20xx年工作重点三部分。

  ●20xx年工作回顾

  报告指出,过去一年,困难比预料的多,结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势,全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,从容应对挑战,奋力攻坚克难,圆满实现全年经济社会发展主要预期目标,改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

  ——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人,创历史新高。进出口总额突破4万亿美元,再上新台阶。

  ——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%,农村居民人均纯收入实际增长9.3%,农村贫困人口减少1650万人,城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

  ——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%,首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高,区域发展协调性增强。

  ——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

  报告总结了一年来的主要工作及特点:一是着力深化改革开放,激发市场活力和内生动力。积极推进政府职能转变和机构改革,大幅减少行政审批事项,推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式,确保经济运行处于合理区间。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极盘活存量、用好增量,优化财政支出,整合压缩专项转移支付,压减一般性支出。三是注重调整经济结构,提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策,在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型,推动提质增效升级。巩固和加强农业基础,加强生态保护与建设,全国森林覆盖率上升到21.6%。加快产业结构调整,加强基础设施建设,推进创新驱动发展。四是切实保障和改善民生,促进社会公平正义。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,注重制度建设,兜住民生底线,保障群众基本生活,推进教育发展和改革,深化医药卫生体制改革,促进文化事业和文化产业健康发展。五是改进社会治理方式,保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对,加强安全生产和市场监管,不断提高社会治理水平。全面贯彻中央八项规定精神,开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题,主要是:经济稳中向好基础还不牢固,增长的内生动力尚待增强;财政、金融等领域仍存在一些风险隐患,部分行业产能严重过剩,宏观调控难度增大;农业增产农民增收难度加大等。

  ●20xx年工作总体部署

  报告提出了20xx年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。

  报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务,要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区,必须紧紧依靠人民群众,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,积极推进有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时,推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变,从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换,从国际产业分工中低端向中高端提升,从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要继续完善政绩考核评价体系,增加就业和居民收入,不断改善生态环境,使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

  ●20xx年工作重点

  第一,推动重要领域改革取得新突破。要以经济体制改革为重点,更多释放改革红利。一是深入推进行政体制改革。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革,继续推进事业单位改革。二是抓好财税体制改革这个重头戏。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。各级政府预算、决算和“三公”经费都要向社会公开,打造阳光财政。提高一般性转移支付比例,逐步理顺中央与地方收入划分,把地方政府性债务纳入预算管理,防范和化解债务风险。三是深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。实施政策性金融机构改革。积极发展农业保险,探索建立巨灾保险制度。让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。四是增强各类所有制经济活力。优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。在更多领域放开竞争性业务,完善产权保护制度。

  第二,开创高水平对外开放新局面。要构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放。一是扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资,推动服务业扩大开放。扩展内陆沿边开放。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。二是在走出去中提升竞争力。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通。三是统筹多双边和区域开放合作。坚持推动贸易和投资自由化便利化,实现与各国互利共赢,形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

  第三,增强内需拉动经济的主引擎作用。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用,打造新的区域经济支撑带,构建扩大内需长效机制。一是把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力,完善消费政策,培育消费热点。要扩大服务消费,促进信息消费,深化流通体制改革,降低流通成本。二是把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。三是把培育新的区 ……此处隐藏1508个字……提高公共安全和防灾救灾减灾能力。改革信访工作制度,及时就近化解社会矛盾。加强社会治安综合治理,坚决打击暴力恐怖犯罪活动,维护国家安全,形成良好社会秩序,共同建设平安中国。

  第八,统筹做好保障和改善民生工作。民惟邦本,本固邦宁。要坚持建机制、补短板、兜底线,保障群众基本生活,不断提高人民生活水平和质量。一是坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。就业是民生之本,要不断优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。加大对城镇就业困难人员帮扶力度,确保“零就业”家庭至少有一人就业,做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。二要深化收入分配体制改革。收入是民生之源,要努力缩小收入差距,健全企业职工工资决定和正常增长机制,加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推行绩效工资。三是重点推进社会救助制度改革。社保是民生之基,要继续提高城乡低保水平,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,改革机关事业单位养老保险制度。发展老龄事业,保障妇女权益,关心青少年发展。四是完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设施建设。五要全面落实安全生产责任制。要大力整顿和规范市场秩序,建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。

  第九,努力建设生态文明的美好家园。生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。一是出重拳强化污染防治。我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。要深入实施大气污染防治行动计划。实施清洁水行动计划,加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染,建设美丽乡村。二是推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度,控制能源消费总量,提高非化石能源发电比重,发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。三是推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草,今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。落实主体功能区制度,探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来,呵护好我们赖以生存的共同家园。

  报告强调,要深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责。创新政府管理理念和方式,健全决策、执行、监督机制,推进政府向社会购买服务的改革。各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”:政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。

  报告还阐述了今年民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交等工作方针。

  (二)全国人大常委会工作报告的主要精神

  报告指出,过去一年,在以习近平同志为总书记的党中央领导下,全国人大常委会坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,紧紧围绕党和国家工作大局,在深刻分析人大工作新形势新任务的基础上,在继承中发展,在实践中创新,研究提出本届人大常委会工作的总体思路、基本要求和主要任务,在立法、监督、代表工作、自身建设等各方面迈出了新步伐,实现了本届常委会工作的良好开局。

  报告提出20xx年全国人大常委会工作的总体要求和主要任务:一是加强重点领域立法,积极推进科学立法、民主立法。围绕“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标,坚持把立法决策与改革决策更好结合起来,重点修改预算法、行政诉讼法、环境保护法等法律,从法律制度上推动和落实改革举措,充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。二是依法行使监督职权,加强对“一府两院”的监督。按照坚持依法行使监督职权、围绕党和国家工作大局开展监督、完善监督工作方式方法的监督工作原则和思路,重点检查旅游法、大气污染防治法、未成年人保护法等实施情况,听取审议国务院关于深化行政审批制度改革、加强金融监管防范金融风险、节能减排工作情况等报告,开展部门预算编制管理情况、民族地区经济社会发展情况等专题调研。三是继续加强和改进代表服务、对外交往、自身建设等方面工作。要建立常委会组成人员、专门委员会联系全国人大代表的工作机制,特别要加强同基层全国人大代表的联系。完善代表参与常委会、专门委员会工作的机制。

  (三)全国政协常委会工作报告主要精神

  报告指出,过去的一年,在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下,人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕党和国家中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用;思想理论建设取得新成效,服务改革发展取得新成绩,推进协商民主取得新进展,改进工作作风取得新突破,实现了本届政协工作的良好开局。

  报告从六个方面对20xx年工作作出了部署:一是进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。二是紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。三是努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。四是充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。五是进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。六是不断深化人民政协对外友好交往。

  报告强调,要以改革创新精神加强履职能力建设,切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程,进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效,着力推进履职能力现代化,努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。坚持依法治国,坚持转变政府职能,坚持改进工作作风、坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

  (四)《最高人民法院工作报告》的主要精神

  20xx年,最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。一是依法惩治犯罪、保障人权、化解矛盾,维护社会和谐稳定。二是依法审理经济领域各类案件,促进经济持续健康发展。三是坚持司法为民,依法维护人民群众合法权益。四是深化司法公开,促进司法公正。五是推进司法改革,强化监督指导,提升司法水平。六是坚持从严管理,加强法院队伍建设。七是主动接受监督,不断改进工作。

  20xx年,人民法院将全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,牢牢坚持司法为民、公正司法主线,不断深化司法改革,切实做好执法办案等各项工作。一是积极推进平安中国、法治中国建设。二是为全面深化改革提供有力司法保障。三是进一步强化司法为民、公正司法。四是积极稳妥推进司法改革。五是进一步加强法院队伍建设。六是切实加强人民法院基层基础工作。

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