关于加强省客运出租汽车行业管理的调研报告

文章标题：关于加强省客运出租汽车行业管理的调研报告

最近几年，出租车行业成为社会关注的热点,引起了党中央、国务院领导的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次作出重要批示，国务院和国务院有关部门也下发和出台了一系列关于加强出租汽车行业管理、维护社会稳定的文件、政策。为了深入了解和掌握我省出租汽车行业现状，剖析存

在问题，理清发展思路，更好地促进全省出租车行业稳定和有序发展，我厅把加强出租汽车行业管理作为今年的重点调研课题，在全省范围内开展了广泛的调研，7—8月，杨瑞丰副厅长亲自率厅调研组赴宁波、绍兴、温州、杭州、金华等地，对我省出租车行业管理情况进行了实地调研。历时半年，通过书面、实地、召开座谈会等形式的调研，又经调研组全体成员的反复修改，形成了本报告。

一、我省出租汽车行业现状

（一）管理体制

1998年机构改革后，国务院决定将出租车管理职能下放给地方人民政府，由城市人民政府确定管理部门。我省11个市的出租汽车全部由交通部门管理。省、市、县道路运管部门均设置了出租车管理机构和职能部门，履行出租车行业管理职责。基本形成了上下联动、信息畅通的管理体制和网络，全省从事出租汽车行业管理人员约2100人。

实行全省出租汽车行业交通一家管的管理模式，有效地强化和规范了我省出租汽车行业管理，推动了行业健康稳定发展。一是避免了多头管理、职能交叉，确保了政令畅通；二是提高了管理效率，减少了管理成本；三是规范了管理的行为标准，提高了服务质量；四是促进了管理思路和经验的交流推广。

（二）行业规模

我省的出租汽车行业从上世纪八十年代起步开始，经过二十多年的发展，已具有相当规模，成为道路旅客运输的重要组成部分。

截止2014年底，全省共有出租汽车34966辆，其中帕萨特、索纳塔、宝来等高档车型10427辆，占总数的29.8。其他桑塔纳、捷达、富康等车型约占70。按行政区域分，地市级城市共有出租汽车19098辆，占总数的54.6。其中，杭州市区共有出租汽车7288辆（高档出租车7014辆，占总数的96），宁波市区共有出租汽车3551辆（高档出租汽车780辆，占总数的22），温州市区共有出租汽车3329辆（无高档出租车）。县级城镇共有出租汽车15868辆，占总数的45.4，主要经营县城和县城至主要乡镇之间的出租客运。

全省共有出租汽车经营业户6142家，其中，5654家为个体户，占总数的92，488家为出租车公司（其中杭州75家、宁波48家、温州99家），只占总数的8。全省出租车从业人员约13.9万人,其中，出租汽车驾驶员约8.5万人。。

（三）经营模式

我省出租车经营模式主要有以下几种：

1、公车公营。也称公司化经营，即经营权、车辆都是公司出资购买的，公司自主经营，驾驶员作为公司员工与企业签订劳动合同，获取固定的工资收入。这种模式在管理和服务上比较规范，也具有规模效应。

2、买断经营。也称合作经营，即经营权是公司出资购买的，企业为了减少资金投入和降低经营风险，由承包者投入购车资金和承包资金，名义上经营权和车辆产权仍属公司所有。这种模式产权不明晰，企业与司机之间易引发矛盾。

3、挂靠经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的，挂靠在公司名下从事营运，每月向公司缴纳一定的管理费。这种模式比松散的个体经营有积极的一面，但不是长久之策。

4、个体经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的，个人自己经营或者雇工经营。这种模式在我省具有相当的代表性和普遍性。从长期看，这种经营方式存在一定的弊端：经营行为不稳定，经营权私下炒卖，服务质量好坏与个体收入多少没有关联性，缺乏提高服务质量的内在动力。

从单车经营看，公司管理与个体经营基本相同，都是采取单车承包的方式经营，每月收取固定的承包费用（含养路费、税金、管理费等），修理费、汽油费由承包者自己承担，结余归承包者所有。我省极大部分企业的出租车都采取了买断式经营和挂靠经营，真正公车公营的几乎没有。

二、出租车行业管理取得的基本成效

我省各级交通部门采取积极措施，不断加强出租车行业管理，规范出租车市场秩序。特别是从2014年底开始，我省认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2014]81号）精神，对全省出租车行业管理行为进行了认真的清理和规范，取得了较好的成效，主要表现在以下几个方面：

（一）行业调控基本有序，保持了行业的基本稳定

1、清理有偿出让。由于地域、经济和出租车投放总量的区别，各地有偿出让的年限和金额也不尽相同。在1996年至2014年期间，不少地区采取了上不封顶的公开竞拍方式，一辆车的经营权往往拍到三四十万，大大增加了经营

成本。之后，各地采取了有偿使用与服务质量招投标相结合、限价封顶与摇号抽签相结合等方式，使得出让方式逐渐趋向规范，出让金额也逐渐趋向理性。国办《通知》下发以后，我省要求各地进一步加强对经营权有偿出让的清理，一律不得出台新的有偿使用政策，对出让价格过高的，要切实降低。各地都认真贯彻落实，一些地市已经降低了有偿使用费标准，如湖州市有偿使

用费标准一直控制在每年3千元之内；绍兴市将原8年10万以上的有偿使用费（各县不等），一律降低为每年不超过1万元。

2、清理私下转卖。层层转包、私下炒卖是引发出租车行业不稳定的重要因素之一。国办《通知》下发以后，我省既加强了监管力度，对私下转让、倒卖炒卖出租车经营权行为进行了严厉打击，对非法转让经营权的单位和个人，取消其经营权，又从政策和舆论导向上规范经营权管理，如宁波市出台了《宁波市客运出租汽车营运权管理规定》、《营运权价格评估办法》和《出租汽车信息中介服务规范》，成立了出租汽车营运权交易评估中心，使经营权交易评估公开、公平、合法、有序地进行。凡是要求转让经营权的均需经过价格评估，从而有效遏止了私下倒卖牟取暴利等扰乱经营秩序的行为。嘉兴市通过电台《阳光热线》，专门就限制出租车炒卖、倒卖的政策措施发布信息，进行舆论宣传，利用社会力量防止和遏止出租车炒卖行为。

3、控制运力投放。几年来，各地政府加强对出租车行业的宏观调控，使运力规模既保持在一个基本合理的水平，满足群众的用车需求，又保证了企业和驾驶员的一定收益。考虑到燃油价格上涨对出租车行业带来的影响，我省暂停了新增出租汽车运力，确保出租车司机收益稳定。舟山市通过整合剩余年限的方法，将不同待报废车辆的剩余年限累加置换成一辆出租车，通过这种方式，减少出租车200多辆，并将原先的夏利等车型提高到桑塔纳、富康等，平稳地解决了经营年限和车辆报废的衔接，又控制了运力增长。

（二）政府出台政策措施，减轻经营者负担

1、政府减费。减少出租汽车收费项 ……此处隐藏14275个字……国客运汽车行业发展现状分析 8

第三节 客运汽车行业经济运行状况分析 10

一、近几年行业企业数量变化 10

二、近几年行业从业人员变化 10

三、近几年行业企业规模变化 10

四、近几年行业企业性质投资主体变化 111

第四节 中国客运汽车行业上下游产业分析 11

一、上游产业 11

二、下游产业 32

第四章 2014-2014年中国客运汽车行业市场发展分析 36

第一节 中国客运汽车行业市场供给现状 36

一、中国客运汽车行业产能情况 36

二、中国客运汽车行业产量情况 36

第二节 中国客运汽车行业市场需求分析 50

第三节 中国客运汽车行业进出口分析 54

第五章 2014年中国客运汽车行业重点企业分析 66

第一节 金杯汽车股份有限公司600609 66

一、企业简介 66

二、企业竞争优势分析 67

三、企业财务分析 68

第二节 江铃汽车股份有限公司000550 70

一、企业简介 70

二、企业竞争优势分析 71

三、企业财务分析 72

第三节 郑州宇通客车股份有限公司600066 73

一、企业简介 73

二、企业竞争优势分析 74

三、企业财务分析 76

第四节 北汽福田汽车股份有限公司600166 77

一、企业简介 77

二、企业竞争优势分析 78

三、企业财务分析 80

第五节 厦门金龙联合汽车工业有限公司 81

一、企业简介 81

二、企业竞争优势分析 81

三、企业财务分析 82

第六节 厦门金龙旅行车有限公司 83

一、企业简介 83

二、企业竞争优势分析 84

三、企业财务分析 85

第七节 金龙联合汽车工业（苏州）有限公司 86

一、企业简介 86

二、企业竞争优势分析 87

三、企业财务分析 87

第八节 中通客车控股股份有限公司000957 89

一、企业简介 89

二、企业竞争优势分析 90

三、企业财务分析 92

第九节 河南少林汽车股份有限公司 93

一、企业简介 93

二、企业竞争优势分析 95

三、企业财务分析 95

第十节 四川一汽丰田汽车有限公司 97

一、企业简介 97

二、企业竞争优势分析 98

三、企业财务分析 98

第六章 中国客运汽车行业技术发展分析 100

第一节 中国客运汽车行业技术发展概述 100

第二节 中国客运汽车主要技术差距分析 104

第三节 中国客运汽车技术发展趋势分析 105

第七章 2014-2014年客运汽车行业销售渠道分析 107

第一节 产品定义及应用（消费）主体 107

第二节

国内主要市场区域分布情况 107

第三节 新产品市场开拓推荐区域（或省市） 108

第四节 销售模式及主要销售途径 109

第八章 2014-2014年中国客运汽车行业发展及投资预测分析 113

第一节 2014-2014年中国客运汽车行业发展预测 113

第二节 2014-2014年中国客运汽车市场发展预测 114

一、行业供给市场预测 114

二、行业需求市场预测 114

第三节 2014-2014中国客运汽车投资分析 116

第四节 中国客运汽车行业投资环境分析 117

第五节 中国客运汽车行业投资机会分析 118

第六节 中国客运汽车行业发展建议及投资策略分析 119

【出品单位】 中国报告网

如何做好出租汽车客运经营管理，促进出租汽车客运管理工

作规范化法制化？

对出租汽车客运经营管理应对出租车企业要求：1、按规定取得出租汽车经营权；2、有符合规定要求的驾驶人员和经检测合格的车辆；3、有健全的安全生产、营运管理制度与相应的责任承担能力；4、法律、法规规定的其他条件。对出租车驾驶员要求：

1、年龄不超过60周岁；2、取得相应的机动车驾驶证，并在3年内无重大以上交通责任事故记录；3、持有本市公安机关交通管理部门颁发的驾驶证（持外地驾驶证的，应将驾驶证转入本市）；4、经市、县（市）道路运输管理机构培训考试合格。对出租汽车车辆要求：1、符合国家和地方的环保标准、技术标准；

2、具有公安机关交通管理部门核发的有效机动车牌照和行驶证；

3、车身应当喷印符合规定的出租汽车标志色、车顶喷涂车牌放大号；4、安装顶灯和经质监部门检定合格的计价器；5、安装gps安保、调度、管理系统；6、设置、张贴明码标价表、企业名称、监督电话和其他服务标志，不得擅自在出租汽车内外张贴或者喷印广告、宣传标语等；7、使用统一规定的出租汽车座套；

8、客运服务规范对车辆的其他要求。对出租汽车客运经营者、经营权人要求：1、严格遵守国家法律、法规、规章，接受道路运输管理机构和有关部门的管理、监督、检查和业务指导；2、按规定组织开展安全生产、遵纪守法、职业道德教育和培训,并做好安全培训记录；3、执行政府和行业管理部门下达的战备、

抢险救灾、春运和外事等各项应急任务；4、按要求及时上报行业报表和有关信息；5、按规定及时缴纳税费；6、每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过4名；7、执行出租汽车错时交接班制度；

8、保持出租汽车技术状况良好，营运标志清晰、齐全、有效，车容车貌整洁；9、执行价格主管部门核定的统一收费标准，使用税务部门监制的出租汽车专用发票；10、建立和健全安全责任制度和治安防范措施，做好出租汽车的交通安全和治安保卫工作；11、投保旅客意外伤害保险和法律法规规定的其他强制保险；

12、建立安全管理工作台账、行车安全档案和安全情况报告制度，定期报告道路运输安全情况，重、特大交通事故应当及时报告，不得瞒报、少报或者迟报；13、不得聘用无《出租车驾驶员客运资格证》的驾驶员；14、不得将出租汽车转包给无《出租汽车道路运输经营许可证》的单位和个人经营。

对客运出租汽车行业发展的几点思考

关于我市城市客运出租汽车管理与发展的调查报告

呼和浩特市客运出租汽车管理条例题库

本溪市客运出租汽车管理办法

客运出租汽车管理办法 2