加强乡村污染防治 建设宜居美丽乡村
关于开展“农村面源污染情况调研”报告
XXXXX委员会
为贯彻落实党的“十九大”会议精神，加快推进城乡一体化进程，加快改善农村人居环境，推进宜居美丽乡村建设。根据《政协XXX委员会2018年工作要点》和《2018年度协商计划》安排。2018年X月X日至X日市政协副主席、市环林局局长XXXX率领州市政协部分委员、市政协经济科技委、政协办公室一行10余人，深入XXX镇、XXX镇、XXX镇XXX镇，采取进村入户走访，深入学校厂矿实地查看并与当地乡（镇）政府及有关部门进行座谈等形式，开展了乡（镇）、村垃圾污水产生处理情况的调研，同时对保护环境的重要性进行了广泛的宣传。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
XXX、XXX、XXX、XXX四个集镇共有行政村（居）委员会_____个，有村（居）民小组______个，农村人口_______人。日产生垃圾量_____吨，污水排放量_______吨。
二、垃圾污水来源。
生产生活中产生，主要包括生活垃圾、养殖垃圾、种植业垃圾和工业垃圾。生活垃圾主要有厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电器元件以及其他废弃生活用品等。养殖业垃圾主要有畜禽粪便、牲畜舍垫料、废饲料以及畜禽散落的皮毛。种植业垃圾主要有农作物秸秆、残留的花卉果实、地膜、棚膜和农药使用后的废弃物等。工业垃圾主要有建筑工程的残余废料、工矿企业的废矿石及加工企业的残留废渣。
农村污水主要来源于生活污水，养殖业冲洗废水、种植业使用农药、化肥产生的污染水体，工矿企业不可回收生产废水等。
三、农村垃圾及污水处理现状
垃圾处理情况：从调研的情况看，四个乡镇政府所在地都建有垃圾收集转运处理系统,但垃圾仍采用自然露天堆放,绝大多数村组的垃圾还是在村边自然倾倒，严重影响到农村环境，地下水系统。目前，四个乡镇都分别聘有保洁人员，配有垃圾清运车、垃圾箱，负责收集集镇周边生活垃圾至垃圾处理场或集中堆放，但也仅仅能处理镇政府所在地及邻近村组的生活垃圾，边远村组的生活垃圾也是随意倾倒，甚至是直接倒入水源十分宝贵的河流，导致河流污染。农村牲畜、旱厕粪便作为农家肥施用，农作物秸秆农民则作为燃料、牲畜舍垫料回收使用，不可回收可燃垃圾农民自行焚烧处理。
污水处理情况：目前四个乡镇中只有XXX镇在建集镇时实施了地下管网建设，但仍有部分居民居住地段未设制地下管网，即使进入管网的污水也得不到有效的净化处理排放。四个乡镇都没有污水处理设施设备，因此，大部分乡镇、村组的生活污水则是直接排放于地面河流。
四、乡村环保工作开展情况
（一）加强认识，明确职责，狠抓落实。
调研中了解到四个乡镇对环保治理方面都是非常重视的。首先是从村级到乡镇级都是成立了领导机构。建立了网络群，各乡镇都配备了保洁人员；二是制定了相关制度。如：推进河长制，开展村村互评工作；设立了环保监督员，对乡镇卫生环保共进行监督。三是加大基础设施的建设。在保证全部落实省州市相关环保项目落地的同时，各乡镇也在积极争取项目资金投入环保工作。四是进一步加强对流动人口的管理。
（二）加强宣传，提高群众生态环保意识。各乡镇结合自身实际，针对农村特点，积极探索适合农村的环保宣传方式方法。在村居设置小型宣传牌，户外设置大型宣传牌，时刻提醒群众节约资源，保护环境。在倡导物质文明和精神文明的同时，提倡生态文明。
（三）强化监督，促进环保长效机制建设。通过深入开展“宜居美丽乡村，生态示范乡镇”宣传积极引导农民群众发展生态经济，保护生态环境，建设生态家园。
五、存在问题
（一）农村大部分群众环保意识仍不强，卫生观念淡薄，乱排、乱放、乱堆、乱扔垃圾现象严重。
（二）目前垃圾处理仍采用填埋，堆放方式，既占用土地，又污染了土地、水质及周边环境，垃圾堆放场地周边群众也是意见很大。还有的乡镇已经找不到堆放和填埋垃圾的地方。
（三）所调查的四个乡镇均没有污水处理厂，无管网建设及配套实施。污水收集难，运行管理费用高，处理效果不佳，绝大多数乡（镇）村均采用直接对外排放污水，导致沿途河流的二次污染。
（四）农村环境卫生员缺乏，专项经费少，环境整治能力不强，导致部分村组已建有的垃圾池因无人管理，无专项经费清运不得不放弃使用。
六、对策与建议
（一）进一步加强宣传引导，开展示范创建活动，提高农民群众环保意识，树立污染环境害人、害己、害子孙的思想，主动投入到保护家园及环境行动中。同时，充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，将环境保护写进村规民约，因地制宜制定农村生活垃圾及污水处理和管理长效机制，
（二）在新农村建设中，同步建设垃圾、污水处理系统。可因地制宜选择合适的处理设施。建立村收集，乡镇集中的垃圾处理机制。经费上由市乡村三级财政给予补贴，并合理收取垃圾、污水处理费。建议引入村民参与机制。
（三）加强村镇环境卫生工作，加大“脏、乱、差”治理力度，推广使用无害卫生户厕和农厕，突出抓好各溪河、水沟的污染治理，实行生活垃圾集中堆放，生活污水定点排放，逐步完善乡（镇）村污水、垃圾处理系统。
