为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，按照个人《“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案》的安排，9月30日至10月16日，我紧紧围绕如何提升新时代基层党建工作高质量发展这个课题，采取蹲点了解、书面调查、解剖麻雀、座谈交流等方式，深入集团6个党支部进行了专题调研，共与74名党员座谈，大家畅所欲言，提出了许多合理化意见及建议共12条，归纳总结为4项比较突出的意见建议。通过调研，较为全面地了解掌握了各党支部的工作现状，找准了存在的问题，为下一步提升集团各党支部党建工作高质量发展提供了依据。现将有关情况报告如下：
一、近年来集团党建工作取得明显进步
党的十八大以来，尤其是2016年全国国有企业党的建设工作会议以来，在集团党委的坚强领导下，各党支部认真贯彻落实中央党要管党、全面从严治党的要求，坚持抓党建、促发展，抓基层打基础，抓班子带队伍，较好地发挥了各党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升，为企业高质量发展提供了政治保证。主要体现在以下几方面：
（一）在坚持党的领导、加强党的建设上取得新成效。各党支部认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落实的职能定位，牢牢把握重大决策这个关口，把党的领导有机地融入到企业的决策层、监督层和执行层之中，完成了“党建内容进章程”等工作，理清了支委会履行“前置程序”议事范围清单，规范了各权属企业“三重一大”决策程序，保证党和国家方针政策、重大部署在企业得到贯彻执行，确保企业改革发展始终坚持正确的政治方向。
（二）在坚持思想引领、推动企业发展上取得新成效。各党支部以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，突出政治建设，强化思想建党，以理论学习为载体，组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核的党中央的保持高度一致。同时，坚持学以致用，以党的科学理论指导实践、推动工作，理清发展思路，明确奋斗目标，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促发展的作用。
（三）在坚持固本强基、抓好“三基”建设上取得新成效。各党支部牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，着力从基本组织、基本制度、基本队伍严起。一是按照“四同步”原则建立健全基层党组织；二是组织开展了“共产党员进社区活动”“世界水日宣传”等活动，前三季度达60余次；三是严格按照“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度开展工作，各党支部坚持每月召开支委会、党小组会，每季度召开支部党员大会，按时为支部党员上党课，同时，各支部每季度通过集中谈、个别谈、访谈相结合的方式，开展谈心谈话50余次；四是按要求及时组织党务干部参加上级和集团党委组织的业务培训活动；五是重点开展“四个一工程”过硬党支部建设及特色支部创建活动等，水务污水以“党群结对共建”为特色，采取了系列措施，使党员和群众的业务素质和政治水平均得到提高；机关党支部以创建学习型党支部为特色，组织党员群众制定个人提升计划，旨在提高党员群众的综合素质；新水河污水以“环保科普特色教育”为支部特色，着力打造全市首家“环保科普特色教育”污水处理企业。活动自以来，共接待了市环保局、聊报集团、肿瘤医院及外国语小学等全市88所小学，共计万余人来参观。因成绩显著，该支部在市属国有企业表彰大会上受到洪玉振副市长点名表扬。其他几个支部也根据各自实际就特色支部创建积极探索，不断提高基层党组织和党员队伍的战斗力；六是按照集团《党建工作考核办法》和各党支部的《党员量化考核办法和实施细则》，层层开展基层党建工作量化考核、支委成员向党委进行述职评议，不断压实基层党建工作责任，促进了各支部党建工作质量提升。
二、当前集团党建工作存在的主要问题
虽然基层党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是政治理论学习不够深入。一些支部组织党员领导干部在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面还不够深入，有的没有把学习贯彻工作作为首要政治任务来抓，存在以理论学习形式代替学习贯彻的现象；有的在学习上蜻蜓点水、敷衍应付，只是按照学习计划做了相关学习笔记，甚至连党的基础理论知识的基本概念都讲不清，更谈不上学懂弄通做实；有的在学习时缺乏深度思考，理论联系实际研讨交流较少，理论先导作用发挥不够。
二是党内组织生活有待于进一步规范。一些支部在落实组织生活方面，仍存在着为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显，落实制度不到位，集团党建制度和各支部的管理制度与上级现行文件精神不一致的问题还存在。另外，部分党支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。比如水兴市政党支部，是由三个单位组成的联合党支部，各单位的办公区域比较分散，导致组织生活的时间不好确定，组织生活的参会率较低，影响了组织生活的质量。
三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来，我们持续加大培训力度，每年开展党务工作者培训班，各党支部党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，影响了本支部党建工作深入扎实开展，例如：由于业务能力不扎实，导致在理解和落实制度上有偏差，主要体现在各支部的评先树优中，不是按照支部对党员的量化考核分数来确定，而是用投票选举的方式，使有的党员对此产生了质疑。尤为突出的是一些支委成员，在任支委前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好"的问题依然存在。
四是作风建设有待进一步提高。通过调研，一些基层单位领导人员对力戒形式主义、官僚主义的长期性、艰巨性、复杂性还缺乏清醒的认识，有的工作作风不够扎实，有时存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，有的文件下发后没有及时督办和反馈，一些惯性问题没有得到很好的解决；有的与一线职工群众直接沟通交流少，没有及时了解发现员工所需所求，有时会影响员工的情绪，进而影响到主动工作的现象。
三、产生问题的原因分析
产生问题的原因，究其根源，既有外部因素，也有个人原因，但其根本主要有：
一是理论学习主动性不强。支部学习计划比较完善，学习形式丰富多元，但针对青年党员、高知识群体党员、年老体弱老党员等特殊群体，有针对性地制定党员学习教育措施有待提升。主要是有的个别党员对理论学习认识不足，主动性不强，意识不到位，虽然各支部进行了集中学习，但没有达到入心入脑、学思践悟的应有效果。
二是支部制度联系实际紧密度不够。当前集团的党建制度和各支部的管理制度，虽然按照上级的文件精神及时进行完善，但对支部履行职责任务、推动工作开展还不够紧密，对支部主体责任考核机制还需进一步完善。
三是支委成员素质不够过硬。专兼职党务工作者作为党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了党建工作水平。虽然，集团每年都组织开展党务工作者培训班，但部分专兼职党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，导致在本支部扎实开展党建工作时，发挥作用不明显。
四是工作方法创新不够。党建工作创新力不足，在工作思路和方法上创新不够，方式方法单一，缺乏生机和活力。
四、进一步提升新时代基层党建质量的意见建议
针对调研中发现的问题，我在充分分析研究基层党员意见的基础上，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，建议从以下几个方面加强和改进集团党建工作，不断提升集团党建工作质量，以高质量党建引领集团高质量发展。
（一）强化理论武装，大力加强党员干部思想建设。将理论学习放在突出位置，紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实学习制度，增加研讨方式，加强思想建设，保证学习质量，增强学习效果，在学懂弄通做实上下功夫。系统全面学，推动学习常态化、制度化，引领广大党员干部深刻领会贯穿这一重要思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，做到全面系统、融会贯通。持续跟进学，及时学习总书记在重要会议和活动中发表的重要讲话、作出的重要指示，深刻领会总书记对新矛盾新形势新任务作出的重大分析判断，做到与时俱进、常学常新。联系实际学，紧密结合思想实际、工作实际，开展专题研讨，从中寻找破解难题的答案和方法，做到学用结合、知行合一。
（二）强化基本制度落实，创新党内组织生活。一是要深化党员主体意识。要探索推行党员代表监督员、党员议事提案等制度，保障基层党员的“话语权”，畅通党内民主渠道；要深化“三学”活动，引导广大党员立足本职，加深对党的认识，强化党性意识，努力做到在党言党、在党为党、在党爱党。二是要增强党员归属感。要扎实抓好党内激励和关怀帮扶机制的落实，注重党员的职业生涯规划，关心他们的成长进步；要主动靠前了解党员的烦恼和要求，着力解决他们的实际困难，让党员感到支部的存在，感受支部的关爱；要完善奖励机制，鼓励党员为组织建设、集团高质量发展出谋划策，增强归属感和认同感。三是要落实组织生活制度。要坚持从落实每一场支委会、党员大会、民主生活会、党小组会、党日活动等制度抓起，从规范党员身份提示、规范党内称谓、党员公开承诺、按时缴纳党费等做起，全面推进党组织生活基本制度的落实。四是要根据上级的有关文件精神对现行集团党建和各党支部的管理制度进行进一步完善和修订。
（三）加强党务工作者队伍建设，着力激发基层组织的活力。党务工作者是基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设工作的骨干和中坚力量。建设一支高质量的党务工作者队伍是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证，也是激发组织活力的重要保证。一是增强党务工作者能力素质。按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”的原则，常态化开展党支部书记、党支部委员及其他党务工作者集中培训，全面提升党务工作者整体素质。二是建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。严格落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策；积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，对表现优秀的党务工作者，及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏；探索建立基层党支部书记谈话沟通制度，及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
（四）强化作风建设，扎实推进基层组织各项工作的落实。坚决贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，坚持领导带头、以上率下，从思想、工作、生活、纪律等方面进一步紧起来、严起来。紧密联系工作实际，认真查找工作作风突出的问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决加以整改，引领和带动各级干部持续转作风，自觉接受监督，自觉履行“一岗双责”，切实担负起纠正作风的政治责任。
