扬尘污染防控办公室
2021年前三季度扬尘污染防控工作总结
2021年， 控尘办在市控尘办及 县委、县政府的正确领导和 的大力扶持下，坚持以人为本和可持续发展思想为指导，以稳定区域环境质量、提高人民群众生活水平为宗旨，进一步统一思想，紧紧围绕目标任务，立足实际，巩固生态环境保护成果，坚持项目带动搞建设、多形式宣传发动、大投入整治提高、硬措施保障实施，有力地推进了扬尘污染防控与经济社会的协调发展，使扬尘污染防控工作达到了预期目标。
一、2021年前三季度工作总结
根据《 2021年扬尘污染防控工作实施方案》，结合《 2021年扬尘污染防控工作实施方案》和《 2021年大气污染防治攻坚战实施方案》要求，我办开展了一系列扬尘污染防治工作，主要工作如下：
（一）摸清扬尘源头，建立分类台账
面积 平方公里，辖个乡镇，个街道，共有建筑工地个，其中房建工地 个，市政建设工地 个，水利建设工地 个，园林绿化建设工地 个，公路建设工地 个，轨道交通 个，长期停工项目 个。为全方位落实扬尘污染管控工作， 控尘办成立了个督导检查组外出检查，个综合组负责内业工作，共有人员人，做到了全县扬尘督导检查全覆盖。
（二）明确责任目标，强化工作职责
一是高度重视。县委、县政府高度重视扬尘污染防控工作，元月份以来先后组织召开6次扬尘污染专项会议，研究本县扬尘污染防控工作并提出具体要求。特别是6月19日，组织召开生态环境保护工作推进会，会议深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记关于河南工作的重要讲话指示批示精神，持续深入推进污染防治工作和生态文明建设，为加快国家中心城市东部新城现代化建设提供有力环保支撑。
二是制定各类实施办法。前三季度，我办制定并发布《 2021年扬尘污染防控工作实施方案》、《 改建工程配套绿化项目扬尘污染专项治理实施方案》、《关于加强春季扬尘污染防控的意见》、《 2021年智慧化工地建设及在线监控设备安装实施方案》和《 2021年扬尘污染治理夏季专项行动方案》等10个指导性文件，针对不同工程的现场情况，提出具体的扬尘污染防治要求，规范施工作业，同时也为职能部门的现场检查提供依据。
（三）加强现场监管，推进扬尘治理
一是强化督导检查力度。控尘办持续推进昼巡夜查制度，确保我办对各类扬尘污染源实施全天候、无缝隙的监管，不留死角、不留空档、紧盯死守、严查重管。白天通过现场检查对重点区域、重点问题进行排查，夜间对土石方工地及高值站点周边扬尘源进行专项检查，做到一手抓工地扬尘，一手抓站点数据维护。特别是重污染、大风等不良天气强化调度。截止目前，共督导检查工地 余次，下发整改通知书 份，较好的完成了扬尘污染防控任务。
二是强化“三员”管理制度。全县在建施工工地全部落实“三员”管理制度，行业监管单位履行监督员工作职责，属地监管单位履行网格员工作职责，项目企业履行管理员工作职责。通过层层压实工作责任，构建完善的责任链条，形成监管无盲区、落实无断层的工作格局。
三是扎实推进智慧化工地建设。加快推进 智慧化工地建设，控尘办及时对工地进行筛选，确保应建未建工地及时建设，并对未建工地讲解文件要求及标准，同时对智慧化工地建设过程中遇到的问题，不遗余力的进行帮扶指导，直至问题解决。截止目前，应完成智慧化工地建设 家，实际完成建设家，下步，控尘办将加大工作力度，督促未完成项目积极完成建设。
四是扎实推进绿牌工地创建。为提高施工工地扬尘污染治理水平，推动全县施工工地整体提质提标，县控尘办采取“以点带面、以条带块”的措施，定期进行现场指导、现场服务，对创建过程中的问题进行协调解决。截至目前， 已完成“绿牌”工地创建 个，标杆效应正在逐步形成。
五是扎实推进约谈问责机制。为进一步严格扬尘污染防治工作标准，提高各相关单位扬尘污染防治工作思想认识，压实各相关单位工作责任，督促各相关单位履职尽责落实扬尘污染防控措施，县控尘办对扬尘污染问题严重、监测站点数据居高不下的工地及属地政府进行公开约谈。截止目前，组织召开约谈会 次，约谈项目 个，对不严格落实扬尘污染防控的工地起到了震慑作用。
六是深入开展联合执法工作。为强化督导检查力度，有效降低我县渣土车、混凝土搅拌车撒落的情况，我办抽调县城管局执法大队 名执法人员联合组织开展扬尘联合督导检查，重点查处渣土车、混凝土搅拌车“车容不洁、超载、未密闭运输、不按规定路线行驶、滴漏撒落、无证运输、随意倾倒”等扬尘违法行为，同时追根溯源对相关工地进行查处。在各部门的联合协作下，我县道路撒落情况得到明显改善。
七是坚持推进违法案件移交。加强组织协调，强化监督检查，加大对屡次发生问题工地的查处力度，持续加强扬尘污染问题治理长效机制，推动重点整治工作的深入开展，多管齐下，增强震慑作用，并公开曝光一些情节恶劣和造成重大影响的案件。截止目前，移交城管局执法大队案件 起，立案起，结案起，共处罚款万元，通过惩处一批典型，起到了震慑作用。
（四）加强宣传引导，提升防治意识
自1月份控尘办职能划转以来，我办通过会议、文件、美篇、工地标语等方式广泛发动宣传工作。目前，已印发各类实施方案、工作简报、问题通报180篇，将全县各乡镇站点当天监测数值进行排名，并报送县委书记、县长，主管副县长等领导知晓。控尘办举报电话24小时畅通，鼓励广大人民群众积极提供线索，激发社会公众参与的积极性，让公众真正成为扬尘污染防治的关注者、监督者、推动者和践行者，形成了“人人知晓、人人关心、人人参与”的浓厚氛围。
（五）坚持反腐倡廉，提高法治意识
2021年前三季度，控尘办先后5次召开党风廉政专题教育会，并每周召开周例会，结合工作实际，从提高思想认识、转变工作作风、增强纪律意识和规范督导检查四个方面对全体人员进行教育，制定印发 余份《致 的一封信》张贴到工地大门口，公布受理监督热线，拓宽监督渠道，规范检查流程，做到以制度管人，按规矩办事。
二、存在的问题
2021年前三季度，我县在 县（市、区）月度综合评比排名中，4个月排名第一，8月份排名第四，说明的扬尘污染防治工作有松懈，与其他地区相比还有较大差距。我县近阶段扬尘数据居高不下，一方面，我县建设项目多，开工工地多，一些道路破损，积尘严重，一些重点区域、道路车流量大，重载车辆多，车辆遮盖不严，尤其是部分乡镇扬尘监测点周边，各种因素交叉叠加导致指标居高不下；另一方面，也暴露出属地部门的扬尘管控力度不够，与上级要求存在明显的差距,具体表现在以下几个方面：
（一）属地部门对工地扬尘监管不严
一是对各类工地监管力度有待加强。日常巡检中发现各类工地普遍存在扬尘污染问题，属地部门对工地扬尘污染监管较松，对工地上存在的扬尘污染问题未及时予以指出，并责令整改。
二是职能部门对扬尘违法单位处罚力度不够。2021年，城管局执法大队对 项目共处罚次，分别是5万元、5万元、3万元，该项目处罚到位第三次后才能严格落实“八个百分之百”扬尘治理标准；对共处罚2次，分别是5万元、4万元，当时该工地处于出土状态，在第二次处罚到位后该项目扬尘污染治理才符合要求。相关职能部门对扬尘违法单位处罚力度不够，致使扬尘问题多次发生。
三是源头管控存在漏洞。一方面，属地部门未对辖区内所有工地开展扬尘污染防治监管工作，致使无报监手续的建筑工地、无备案手续的拆迁工地扬尘污染处于无人监管的真空地带。另一方面，部分属地部门未有效开展属地化监管和网格化巡查，辖区内的各类扬尘污染问题不能得到及时发现和处置。
四是部分项目主体完工后的配套施工扬尘污染属地部门无人监管。部分项目主体完工后，属地部门便停止对工地的扬尘污染监管，致使工地后续的建设（例如绿化种植、水电煤管道的铺设、内部装饰等）所产生的扬尘污染处于无人监管的状态。
（二）工地扬尘防治措施落实不到位
一是部分施工单位扬尘污染防治意识普遍薄弱。由于缺乏属地部门的值守监管，导致施工单位在思想上形成了扬尘防治工作不重要的认识，各项扬尘防治措施在工地上得不到有效落实。
二是部分施工单位扬尘污染防治措施不落实。一方面，部分施工单位未按照要求购置有效的扬尘污染防治设备，致使保洁、冲洗、覆盖等要求形同虚设。另一方面，对渣土车冲洗保洁措施不到位，部分工地的车辆冲洗装置水压小，对车辆的冲洗较随意，部分出土工地门口无人员对路面进行冲洗保洁，渣土车存在未冲洗干净甚至未进行冲洗即驶出工地的情况。
（三）被污染道路保洁不及时
渣土车行驶的路段和工地门口，路面经常有较明显的撒落现象，道路保洁未及时跟进，撒落的渣土经来往的车辆碾压形成道路扬尘。
三、2021年第四季度工作重点
针对2021年前三季度扬尘污染防治工作存在的不足之处，第四季度，我办将从机制建设方面加强扬尘扬尘污染防治工作力度，确保到2021年底，我县扬尘污染防治综合排名全市（区、县）前三名水平，完成既定PM10年度目标。
（一）狠抓责任落实，建立长效机制
控尘办、城管局、交通运输局、水利局、林场、乡镇（街道）、园区等相关单位应各司其职，开展全覆盖监管，不留死角，坚决查处各类扬尘问题，发现一起、上报一起、处罚一起，显著提升查处惩戒的威慑力，有力扼制扬尘违法行为。
1．强化重点领域监管
开展属地化全覆盖监管。乡镇（街道、园区）应充分发挥本辖区网格化巡查的优势，制定并落实扬尘污染防治巡查制度，巡查员及时发现并处置辖区内各类工地、沙场、空地、拆迁工地、道路污染的扬尘问题；加强对辖区内沙场、空地、拆迁工地的扬尘污染监管，督促落实各项扬尘污染防治措施。
2．多管齐下减少扬尘
加强道路精细化保洁。各相关单位应重点针对国道、乡道、村道，机动车道、机非隔离栏、人行道、树池的积尘、积土以及扬尘在线监测点位周边区域全面开展精细化冲洗保洁，加强对各类工地出入口道路撒落现象的冲洗保洁，清除道路积尘。
3．严格执法处罚机制
继续发挥扬尘联合检查执法的作用，在前三季度工作的基础上，进一步加强对县域内道路运输以及各类工地扬尘污染的执法力度，做到发现一起、处罚一起，震慑扬尘违法行为。
同时，县城管局渣土办及乡镇（街道、园区）企业办应充分发挥力量，加强对出土工地的督导检查，依法查处无证运输、渣土车未冲洗、渣土车未密闭、运输过程道路撒落等扬尘问题。要最大限度发挥现有监控设备的作用，利用出土工地在线监控视频，加强对渣土车出门前冲洗、行驶路线符合审批规定的管理和执法工作，减少道路扬尘。
（二）落实长效管理，巩固治理成果
各行业主管部门、属地单位应及时关注上级发布的重污染天气管控要求，县攻坚办、控尘办发布的调度指令，结合自身实际，实时调度本辖区、本行业扬尘治理工作，细化措施，务求实效，有针对性的开展扬尘治理工作。
1．完善处置反馈制度
各相关单位应在扬尘污染治理微信群内，及时关注上级发布的调度信息，及时处置、及时反馈，应在移交当日完成处置的，及时将结果反馈至微信工作群，无法自行解决的扬尘问题移交给相关职能部门进行查处。
2．完善信息报送制度
城管局、交通运输局、水利局、林业局、林场、乡镇（街道）、园区等相关单位将辖区内每月执法检查情况、移交问题处置和反馈情况、工地动态变化情况于月底前报送到县控尘办。
3．完善问题通报制度
控尘办办将继续通过《牟尘办通报》、《牟尘办简报》等文件，将职能部门、乡镇（街道、园区）扬尘污染防治工作履职情况及存在的问题进行通报，督促各部门做好本职工作。
4．探索建立“黑名单”制度
我办将对屡次发生扬尘污染问题的工地，探索建立“黑名单”制度，主动淘汰扬尘污染防治措施落实不到位的施工单位，并对外进行通报，明确这些施工单位不得进入本地区。 城管局渣土办应将渣土运输单位的扬尘违法行为及时上报，吊销相关企业运输许可证。
（三）实施考核问责，层层传导压力
我办将继续督促各相关单位建立考核问责机制，细化责任人，层层传导压力。对PM10数值长期居高不下，工作不力的乡镇（街道、园区）等单位将进行督政考核，并对外通报督政情况，确保问题不解决不松手，整改不到位不罢休，验收不通过不复工，举一反三查不足，时刻紧盯年度目标值，严格督导，强化调度，加大处罚。以时保天、以天保月，争取年底圆满完成任务，不断巩固治理成果。
