发展和改革局系统党建工作现状、存在的问题及整改措施
县发展和改革局党组辖县节能监察中心、成本调查队、粮食稽查大队、军供站、粮库、老干部、局机关7个支部，共有党员116人，其中，在职党员59人，退休党员57人。
根据中共县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》精神，我通过个别访谈、自我剖析等方式，对全县发展和改革系统党建工作情况进行了深入的调研和思想。现将全县发展和改革系统党建工作现状、存在的问题及整改措施专题报告如下：
一、党建工作开展现状
近年来，县发展和改革系统坚持以政治为统领，以组织为依托，以学习为抓手，以制度为保障，以促进工作为标准，扎实推进党建工作。主要表现在：
(一) 加强政治建设，落实党建工作责任。县发展和改革系统把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为党建工作的核心和导向，把落实主体责任和“一岗双责”作为党建工作的根本手段，党建工作上下联动，整体推进。2019年3月机构改革成立新的县发展和改革局后，第一时间调整了党建工作专班。党建工作专班以党组书记为组长，党组副书记为副组长，其他领导班子成员和二级单位支部书记为成员。全局形成了党组书记负总责，党组副书记具体负责，支部书记区域负责，一级抓一级，层层抓落实的良好党建工作格局。局党组书记把抓好党建作为第一使命、第一大事、第一责任，对本单位政治生态、工作作风、廉洁纪律和干部成长负总责。领导班子成员负责抓好分管股室和联系单位的党建工作。支部书记“守土有责”，当好本单位党建工作“主心骨”。
(二) 加强思想建设，提高全体党员素质。坚持把学习教育作为深化党员思想认识，提升综合素质的有效措施来抓。一是明确学习内容。制定学习计划，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平视察湖北重要讲话精神、习近平论意识形态、习近平关于扶贫工作论述以及《党章》《监察法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等法律法规的学习。二是建立学习制度化常态化机制。局成立了理论学习中心组，运用党员大会、党日活动、周四夜学、“学习强国”、国家工作人员学法用法及考试等学习平台组织学习。今年1～9月的党日活动主题是：学习贯彻支部工作条例，总结谋划党建工作；谋划部署党建工作，推进全面从严治党；抓实脱贫攻坚，优化营商环境；共产党员不准信仰宗教；加强党风廉政教育，推进全面从严治党；深入学习贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神；学习英雄张富清，坚守初心担使命；加强党性修养，坚守意识形态阵地；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。每一次重温入党誓词都是信念的进一步坚定，每一次党日活动都是思想觉悟的进一步提高。三是升级党建阵地建设。让党建阵地红起来，让机关美起来。党建文化阵地建设呈现四大板块：1.以机关党建为统领，强化机关政治意识，营造浓厚政治氛围；2.以廉政文化为载体，强化法纪法规意识，弘扬勤政廉洁风气；3.以政德教育为核心，强化修身修为意识，建设高效务实机关；4.以古典诗文为养分，强化传统文化意识，提升养德守正水准。
(三) 加强作风建设，激发党员干部担当使命。抓项目投资，服务经济建设，是发展和改革部门的主业。突出主业的压仓作用，上交一份人民满意的答卷，需要过硬的作风来保证。在作风建设上，县发展和改革系统走了“四着棋”：一是开展作风建设主题教育。进行作风建设大讨论，回答“我是谁（身份），我该做什么（职责），我做了什么（业绩）”三个问题。二是开展“吃空饷”治理。解除1名长期不上班的合同工，清退2名临时工，召回3名“实改非”人员。三是开展形式主义、官僚主义整治。大力提倡和培育“文不过夜、事不隔天、案无积卷”的工作作风。1名股室负责人因办事拖拉，未完成县政府交办的工作任务，在全局大会上被指名道姓通报批评。四是严格考勤管理。修订了《县发展和改革局考勤管理制度》，坚决贯彻请销假制度，规范病假、事假、年休假、产假管理，对旷工者一律扣发当天基本工资。通过一系列活动开展，有效调动了党员干部的工作积极性，单位风气正，人心齐，合作共事氛围好，干部的敬业精神得到彰显。
(四) 抓党风廉政建设，营造风清气正的干事创业氛围。一是党风廉政教育，警钟长鸣。在第20个党风廉政建设宣传月活动中，集中组织进行了“一学一试一看一讲”，即：学习《中国共产党纪律处分条例》，进行《监察法》专题考试，观看警示教育片《永葆本色，明境自警》，党组书记讲党课（党课题目是《加强修养、廉洁从政》）。利用党日活动、“三会一课”、周四夜学、廉政文化长廊、宣传专刊、电子显示屏等，落实党规党纪和监察法“十进十建”。二是结合部门实际制定党风廉政建设规定，从制度上规范党员干部廉洁从政行为。县发展和改革系统作为项目投资服务管理部门，认真落实中央“放管服”改革政策，努力优化营商环境，制订完善了《党组议事规则》《党组重大事项请示报告制度》《党组集体领导和分工负责制度》等。三是坚持民主集中领导制度。凡属“三重一大”事项，按照集体领导、个别酝酿、民主集中、少数服从多数的原则作出决定。主要负责同志带头发扬民主，落实“五个不直接分管”和“会议末位表态制”，发挥集体智慧，严格按程序和规定办事。四是遵守中央、省、市、县作风建设“8677”规定，公务接待讲规范，津补贴发放不越线，国资管理不滥权，费用报销讲“三性”（内容合理性、附件完整性、材料逻辑性），紧盯身边微腐败（违规公款吃喝，违规红白喜事宴请，吃拿卡要），节假日劲吹廉洁风。廉政建设收获风清气正，风清气正促进干事创业。
二、党建工作中还存在的问题
县发展和改革系统党建工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
(一) 思想站位不够高。一是对党建工作重要性的认识有差距。主要表现在重业务、轻党建，片面理解“发展是硬道理”，认为只要完成业务工作和经济指标，党建工作弱一些没什么关系，甚至存在“说起来重要，做起来次要，忙的起来不要”，没能充分发挥党组织的作用，没能充分认识党建工作对业务工作的促进作用。二是落实党建工作“一岗双责”有差距。有的业务工作领导未能将党建工作职责扛起来，认为自己不是党建工作分管领导，党建工作可抓可不抓。三是党建工作与业务工作“同谋划、同部署、同推动”有差距。
(二) 工作内容不明确。一是缺乏统筹谋划，工作指导性不强，对党内法规学习理解不深刻，调查研究不全面不深入，对党建工作安排缺乏系统性、整体性，对党建工作要抓什么，有的单位甚至不知所以，心中无底无数。二是党建工作联系实际不够。学习讨论未能充分结合工作实际，学思用、知信行难统一。三是党建工作形式单调，缺乏创新性。制约因素多，创新难度大，其中一个原因是缺乏主观能动性。
(三) 工作用力不够足。一是基层组织不健全。全系统7个支部中有6个没有按规定进行换届选举。军供站只有2名在职党员，可并入局机关支部开展活动，但未履行组织程序，致活动开展不紧密。个别支部支委会成员配备不完整。二是党建工作人员素质不适应。主要表现是党建知识储备不足，全系统党建知识培训欠缺。三是业务工作“挤占”党建工作时间。机关学习参与率有时不高。四是党建工作“规定动作”打折扣。有时学原著成为学提纲，学习讨论“派代表”（参与率低）。少数同志民主评议党员态度不端正、不严肃、走过场。
(四) 工作效果不显著。一是少数同志党员意识不够鲜明，不能用党员的标准来规范自己的言行，把自己混同为普通群众，不能体现先进性，不能发挥表率作用。二是极少数同志党员担当意识不够强。个别人甚至不知岗位在哪里，工作任务有哪些；个别人工作拖拉推诿扯皮，抱怨工作体量苦劳不均，认为吃亏不讨好，散布消极情绪；个别人老观点老办法，不愿学习，不愿创新，不负责任。三是极少数同志律己自控不够严，只求过得去，不求过得更，在生活作风、工作纪律上越“红线”，犯“小毛病”。
三、整改措施
针对上述情况分析，党建工作主要从以下几个方面进行整改。
(一) 建立《县发展和改革局领导班子党建责任清单》，全面系统部署党建工作。清单要旗帜鲜明讲政治，讲党性，突出学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；突出学习落实《党章》和党内法规；突出学习落实《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建组织工作制度。清单要细化党建工作内容，明确党组及其成员主体责任和“一岗双责”的落实方式和要求。要站在抓党建、融主业、促发展的高度，切实解决一手硬一手软的问题，认真落实好党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推动。
(二) 改选支部，完善党务工作组织架构。按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，完成县发展和改革系统各支部的换届选举。加强支部建设，支部要将党建作为“主业”，要在推动组织“创先”、机制“创新”、党员“创优”上着力，充分发挥支部的政治功能。支委成员要带头抓好政治学习，认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确支部工作内容和要求。加强党务工作人员队伍建设，按照讲党性、重品行、作表率的要求，配齐专职党务工作人员，开展党务政治业务培训。关心和爱护党务工作人员，保障党务工作经费。
(三) 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高党员素质。一是按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合发展和改革工作实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合，贯穿始终。把问题找实，把根源挖深，学出新气象，改出新面貌。二是运用“三会一课”、党日活动、周四夜学、专家讲座、微信工作群等平台，实现党员学习教育制度化常态化。要通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平系列重要讲话，学习《党章》和党的各项方针政策，强化党员干部的宗旨意识、服务意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，永葆共产党员的先进性。要丰富学习形式，结合发展和改革工作实际开展学习讨论，努力实现学思用相结合，知信行相统一。三是加强意识形态工作。提高站位，落实主体责任，把意识形态提高到理论、道路、文化、制度来认识，落实党对意识形态工作的领导。加强宣传，落实思想武装。进行爱国主义和革命传统教育，广泛宣传和践行社会主义核心价值观。学习典型，落实正向引领。组织学习张富清、李向群、刘德芬等同志的先进事迹，激发干部职工担当作为、乐于奉献。严肃承诺，落实网络净化。组织干部职工签订《文明上网承诺书》，爱国爱党，站稳立场。
(四) 加强巡视巡察反馈问题整改，补齐党建工作短板。巡视巡察是对包括党建工作在内各项工作的全面“体检”。要提高政治站位，强化政治担当，切实增强抓好巡视巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。要严格对照问题清单、任务清单、责任清单，定期盘点，跟踪问效，对账销号。
(五) 巩固作风建设成果，反对形式主义和官僚主义。作风建设永远在路上，要充分认识到作风问题的顽固性，作风建设的长期性，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。一是加强党风廉政建设。抓学习、抓监督、抓查处，多管齐下，综合施策，优化营商环境，营造风清气正的干事创业氛围。领导干部要以身作则，以上率下，严守思想防线、道德底线、纪律红线，廉以律己、公以存心、勤以位事。二是大力整治享乐主义、奢靡之风。对标“8677”规定，实现警示提醒常态化。特别要认真执行公务接待和旅差费管理规定，严控“三公”经费支出，厉行节约，反对浪费。三是大力整治形式主义和官僚主义。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻“坐正位子、明确职责、完成任务、守住底线”的朴素管理法则，对照职责找差距，瞄准目标补短板，争先进位塑形象，重点解决“落实不够、效率不高、服务不优”的问题，坚决纠正“动力不足不想为，能力不足不善为，担当不足不敢为”的现象，用过硬作风擦亮“党员先锋岗”标牌，做求真务实敢于担当的发改人。
(六) 加强调研，学习借鉴。进一步加强调查研究力度，对调研中发现的急需解决的问题，有针对性地提出解决办法和途径，促进党建工作健康运行。他山之石，可以攻玉。要学习借鉴外单位党建工作先进经验，结合实际消化运用，不断提高县发展和改革系统党建工作水平。
2020年4月30日
