篇1：休闲农业调研报告
今年6月，省政府办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的若干意见》（浙政办发〔2016〕58号），指出要以高效生态农业为主攻方向，切实转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，着力打造绿色农业强省。为更好地了解湖州市休闲农业企业的经营情况，近日国家统计局湖州调查队在全市范围内6家休闲农业企业开展了休闲农业调研工作。现将调研情况报告如下。
一、休闲农业企业发展现状
（一）企业基本情况。
参与调研的6家企业均为本市规模较大、较有名气的农业企业，经营内容主要从事田园农业与休闲度假搭配，企业员工多为本地人就近招取，仅上禾佳农业有限公司因业务需求聘请了一部分台湾人。
表一 6家休闲农业企业基本情况
（一）企业运营情况。
1.客流主要来源。6家企业中，有4家50%以上客源来自本省，2家30%客源来自本省外市，省外客源超过50%的企业有2家，客户主要来自上海。
2.主要收入来源。6家企业中，湖州福生旅游开发有限公司、吴兴移沿山农庄与湖州荻港徐缘生态旅游开发有限公司营业收入80%以上来自餐饮住宿，玲珑湾生态农业发展有限公司营业收入来源为餐饮、观光农产品采摘销售与附属农产品销售混合，湖州上禾佳农业有限公司收入来源100%来自附属农产品销售，而浙江凤凰国际乡村俱乐部有限公司营业收入90%以上来自组织服务、提供场地。
3.业务增减与成本。从业务量看：2016年前3季度，6家企业营业收入与业务量均为5增1减，仅浙江凤凰国际乡村俱乐部有限公司的营业收入与业务量同比减少35.5%、35%，原因则是客源减少。从经营成本看：浙江凤凰国际乡村俱乐部有限公司经营成本较轻，约占收入20%；而其余5家经营成本占收入比重均达50%左右，湖州上禾佳农业有限公司甚至高达120%。调研显示，企业税收成本占营业成本比重较低，在营业成本占比中接近甚至超过50%的几项成本分别是员工工资、维护费用或其他。
二、休闲农业发展亮点
（一）自然与文化优势明显。
湖州“五山一水四分田”的自然条件，造就了山水资源丰富、生态环境良好的基础，全市森林覆盖率达50.9%，被称为“江南清丽地”，成为长三角区域生态环境最好的地区之一。同时湖州有4700多年的农耕文明史，素有“丝绸之府、渔米之乡、文化之邦”的美誉，湖笔文化、茶文化、竹文化等传统文化十分厚重，桑基渔塘、溇港圩田等历史文化非常独特，成为吸引周边地区游客的优势。以此次接受采访的企业为例，湖州福生旅游开发有限公司位于张志和笔下“桃花流水鳜鱼肥”的西塞山景区，旅游资源较为丰富；湖州荻港徐缘生态旅游开发有限公司更是国家5A级旅游景区，举办鱼文化节，吸引大量游客。
（二）政府重视支持。
休闲农业是农业发展的新思路，将第一产业与第三产业紧密结合，近年来越发受到政府的重视，此次参与调研的企业中有2家是外地招商引资项目。另外此次参与调研的湖州玲珑湾生态农业发展有限公司和浙江福生旅游开发有限公司2家企业位于吴兴区妙西镇，为保障休闲农业发展的进行，目前该镇政府已经开始大力完善相关配套如：道路的完善美化、增设服务点等，并进行了大力宣传。
（三）投资者对前景看好。
6家调研企业都是近几年新成立的，成立时间最早的为2005年7月，最迟的今年6月才开始营业。6家企业的负责人在调研过程中均表明了他们对于休闲农业前景的看好，对于未来的发展规划及目前的经营都比较专业及用心，湖州上禾佳农业有限公司与湖州福生旅游开发有限公司的负责人则在调研中明确表示了在3至5年后见成效的耐心与信心。
（四）企业员工素质较高。
6家调研企业名下的员工大部分为本地农民，在上岗前都接受过技能培训。其中将员工送到专业机构培训的有2家、进行内部定期培训的有4家、参加岗前培训的有1家、依靠平时师傅传帮带的有2家；这一系列的培训确保了从业人员拥有一定的职业素养。
（五）企业开发有序。
在此次调研中，发现企业在追求经济效益的同时，也做好了对耕地和环境的保护工作。由于6家企业的土地来源都是流转而来，当地政府对其土地使用也有明确规定。如湖州玲珑湾生态农业发展有限公司的餐厅是悬空搭建在农田上的简易房，一旦拆除对耕地使用不造成任何影响；湖州福生旅游开发有限公司的西塞山度假区对于山上原生态茶林、竹林等未做任何改动，在林边搭建度假小屋，形成人、景的和谐统一。
三、休闲农业发展中的制约因素
尽管湖州市休闲农业的发展已初具规模、初见成效，但总体发展仍处于起步阶段，还存在一些困难亟待解决。
（一）缺乏统一引导，难以形成区域优势。
目前湖州市的休闲农业企业大多是单打独斗、各自为政，缺乏一个有力的政府专门机构将他们组织起来，通过统筹谋划、合理布局，充分整合各种资源要素，因地制宜，使各个企业之间互通有无、优势互补。以湖州玲珑湾生态农业发展有限公司和湖州福生旅游开发有限公司为例，2家企业均位于吴 兴区妙西镇，相距不远，双方业务之间也无合作，在某种程度上造成一些资源的浪费。
（二）资金投入成本高，回报周期长。
在调研的6家企业中，资产总计超出千万的有5家，休闲农业总体建设投入成本较高，人力成本、基础建设以及后期设备维护等费用都较为昂贵；且休闲农业要彻底盈利，回报周期较长，往往需要3-5年时间。如湖州上禾佳农业有限公司在企业成立后的第一年，公司运营重点偏向于基础建设的完善，及各种台湾引进品种的气候与土壤适合的测试，2015年整年均未正式投入销售。企业负责人明确表示公司必须要有足够资金及股东要有长远的眼光，才能够使得这条路能一直走下去。
……此处隐藏16623个字……业支撑和特色产品。因休闲乡村旅游开发和经营者多为当地农民，文化较低，忽视了农业旅游资源的综合利用，使观光农业旅游项目功能不配套，大部分农庄果园只供游人观光，采摘果实，垂钓只供钓鱼。尚未形成休闲乡村旅游所应有的氛围。在项目设计模式上雷同，没有形成自己的核心产业和拳头产品，同质化竞争趋势明显。2、休闲农业经营理念落后，不注重整体规划。从调研的情况来看，大多是休闲农业农庄，占70%以上休闲农庄没有制定长远发展规划。在经营观念上，一是整体观念落后。开发者在进行休闲乡村旅游开发时，不注重规划。在建筑风格上只注重成本和耐用，不考虑围边与大自然的统一协调， 没有融合当地的乡村风貌。同时，开发者还经常“跟风”，见什么赚钱搞什么，大家都一窝蜂的上，结果市场不买账，造成资源闲置浪费。二是经营理念有偏差。受城市化进程和经济发展水平的影响，市场定位不准，经营理念有偏差，从而产生了两种误区：一方面只注重休闲旅游功能，没有建立农业产业基地 ，经营收入波动起伏较大。 三是开发环境较差，部分投资者在开发建设中，会遇到当地百姓的阻工、闹事。如：泸阳镇的伊江庄园，目前游泳池主体工程已建好，泉水一直引不进来，当地老百姓不支持、不配合休闲旅游开发的情况时有发生。有一些乡村旅游景点的花海中间夹杂有一小块荒地，十分影响景观，而那小块荒地就是当地百姓不愿意流转的土地。
3、休闲农业企业基础设施差，公共服务功能不完善。目前，大部分休闲农庄面临着三个方面的制约：一是交通基础设施差。目前我市交通基础设施建设滞后成为制约乡村旅游业发展的主要因素，一些乡村旅游景点的公路，路面狭窄、路基状况差，存在安全隐患，乡村旅游景区景点进入性和可容性以及景区点互通连接性差，使众多游客“望路生畏”。二是公共配套服务设施不完善。县城缺乏上档次的酒店、宾馆，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服务设施不足，缺少必要的停车场地、旅游公厕以及休息场所等设施。三是休闲旅游融资难， 虽然国务院、农业部、省政府对发展乡村旅游都出台了相关文件及鼓励措施，为发展乡村旅游提供了广阔空间。但在县级层面推进乡村旅游发展过程中，难以突破资金和发展机制瓶颈，大多数县没有成立休闲旅游开发投资公司，没有吸引金融资本，社会资本进入乡村旅游投资领域。 职能部门配合协调不力。
4、休闲农业企业扶持政策落实不到位。当前，国家强农惠农政策每年都很多，但落实到小农庄企业的仅有几家，很多农庄受到了条件的限制，享受不了惠农政策的扶持，大部分农庄靠自身的造血功能求发展，很大一部分农庄的基础设施建设，如路、桥、电还要自己来投资修建，如：靖州青龙界农庄几年累计已投资路桥建设达700万元。有关对口部门对农庄的基础设施建设没有纳入年度整体建设规划中。
5、休闲农业企业从业人员素质不高。多数休闲农庄没有专门的经营管理团队，缺乏具有专业知识和经过专业培训的管理人才。在安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准和规范缺乏，管理制度不健全，服务水平不高。卫生习惯较差、服务意识淡薄，乡村旅游景点缺乏规范管理，通过院校培训培养的旅游人才不愿到农村就业等原因。乡村旅游产业从创意、策划、产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下乡村旅游产业发展的需要。
四、对我市休闲农业与乡村旅游发展的工作思路
今后五年，围绕打造“五溪休闲胜地”的发展目标，力争到“十三五”末，产业结构明显优化，休闲农业发展布局合理；产业地位明显提升，重点打造10个休闲农业产业园、50个五星级休闲农庄、10个特色休闲农业与乡村旅游示范点，提供农民就业岗位20万个；休闲农业及相关产业年经营收入达到50亿元、年游客量达到4000万人次。
1、高起点谋划全市休闲农业。当前，休闲农业已经由自发阶段向政府引导阶段转变，已成为全市农业产业化和旅游业发展的新的亮点。要按照“突出重点，分期分批建设部分重点项目，以点带面，以核心带动边缘，推动我市休闲农业全面发展”的思路，按照《怀化市休闲农业发展总体规划2016－2030》的总体部署。各县（市、区）要以创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县（点）为契机，按照城乡发展总体规划，科学合理地编制休闲农业发展规划，从城乡经济、社会和环境承载力等方面，确定休闲农业持续发展的潜力，使休闲农业发展规划与当地村庄建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划和资源环境保护规划有机衔接，确保规划的前瞻性、整体性和延续性。
2、重点打造一批精品工程。加快休闲农业发展，重点在提质上下功夫：一是结合新农村建设，通过创建国家休闲农业与乡村旅游示范县（点）的契机，使之成为全市休闲农业发展的重要助推器。二是重点打造一批特色鲜明、功能齐全、科技含量高的休闲农业园区，条件成熟的县（市、区）要通过强有力的手段引导休闲农业企业向产业集聚区发展。三是进一步强化休闲农业产业支撑功能。做大第一产业，扩大种养规模；承接第二产业，做到购有特产；优化第三产业，做到优质服务；努力实现产业化经营，增加农产品的附加值，有效带动农村经济发展和农民增收。四是重点扶持一批发展潜力大、带动能力强的休闲农庄和休闲农业企业。
3、加大休闲农业市场开拓力度。一是加强宣传推介力度。进一步整合信息发布资源，搭建多媒体、多层次、多渠道的信息发布平台，加大休闲农业的宣传推广力度。要利用各种载体捕捉亮点，形成焦点，汇聚热点，提升怀化休闲农业的知名度和影响力。二是重点推出一批休闲农业与乡村旅游精品线路。通过专场促销、旅交会推介、旅行社外联促销、网络营销平台推介等多种方式加以宣传推广，吸引更多的市民和游客体验怀化休闲农业与乡村旅游。三是依托民俗节庆，做好营销活动。策划推出一批具有浓郁地方文化特色和民族风情的休闲农业节庆活动，聚集人气、提升形象、扩大效益。合理整合一定区域内的农业节庆活动，举办省级首届休闲农业与乡村旅游节。
3、进一步强化管理提升品质。一是扎实做好休闲农业企业星级评定工作，帮助其规范内部管理，建立现代企业管理制度，加大休闲农业人才引进力度。二是加强协会建设，充分发挥协会的桥梁与纽带作用，尽心竭力搞好服务，进一步强化行业自律，规范发展。三是加大从业人员的培训力度。通过集中办班、现场观摩、外出考察等方式，开展针对休闲农业主管部门负责人、农庄管理层和服务人员的素质培训，不断增强从业人员的经营理念、服务意识、服务技能，促进休闲农业服务品质不断提升。
五、对休闲农业与乡村旅游发展的建议
1、建议出台省级支持休闲农业发展的政策性文件。机构改革后，机构职能要进一步理顺，当前很有必要出台一个关于休闲农业发展的政策性文件，以进一步凸显农业委对休闲农业的管理职能，并进一步加强各市州、各县市区对休闲农业发展的支持力度，推动休闲农业提质增效。
2、建议加大对休闲农业发展的资金支持力度。过来，各级十分重视休闲农业发展，但资金支持力度不大，主要是给“帽子”，真金白银的扶持不多，建议参照“百千万”工程扶持“百企”的模式，在全省范围内精选几个休闲农业示范县和一批休闲农庄进行重点扶持，对休闲农业与乡村旅游精品线路的推广要设立专项扶持资金，纳入年度财政预算。
