村（社区）“两委”换届工作总结
中共***委组织部
按照中央、省市对村（社区）“两委”换届工作的统一部署和要求，我县高度重视，精心谋划、周密实施，以“选配好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制”为目标，工作中切实做到了“五坚持五到位”，即坚持政治引领，组织领导到位；坚持正向引导，氛围营造到位；坚持部门联动，资格审查到位；坚持信息畅通，内外监督到位；坚持民主公开，执行纪律到位，强力推进村（社区）“两委”换届选举工作，截至3月3日全面完成109个村和10个社区“两委”换届选举工作，现将工作总结如下。
一、基本情况
（一）村（社区）党组织选举情况。我县村（社区）党组织换届于1月25日结束，新一届村党支部委员361名，其中女性47名，占13%；高中及以上学历195名，占54.1%；35周岁及以下94名，占26%，平均年龄42.4岁。新一届村党支部书记109名，其中新当选39名，占35.7%；女性10名，占9.2%；退役军人6名，占5.5%；高中及以上学历74名，占68%；35岁及以下23名，占21.1%，平均年龄41.9岁。新一届社区党支部委员50名，其中女性23名，占46%；全部为高中及以上学历；35岁及以下35名，占70%，平均年龄34岁。新一届社区党支部书记10名，女性1名，占10%；大专及以上学历9名，占90%；35岁及以下3名，占30%，平均年龄37.8岁。
（二）村（居）民委员会选举情况。我县村（居）民委员会换届工作与党组织换届工作压茬推进，于3月3日结束，新一届村民委员会委员373名，其中女性122名，占32.7%；高中及以上学历211名，占56.6%；35周岁及以下135名，占36.2%，平均年龄40.1岁。新一届村民委员会主任平均年龄41.9岁，较上届下降3.6岁。新一届社区居民委员会委员70名，其中女性55名，占78.6%；高中及以上学历69名，占98.6%；35岁及以下45名，占64.3%，平均年龄34.2岁。新一届社区居民委员会主任10名，女性3名，占30%；全部为大专及以上学历；35岁及以下5名，占50%，平均年龄35.7岁。
从选举结果看，新一届村（社区）“两委”班子成员呈现出“两升一降”的特点，即文化程度和女性比例大幅提高，平均年龄大幅下降。全县109个村100%实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”，选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员666人，交叉任职188人，交叉比例44%；平均年龄39.9岁，较上一届降低3.5岁；高中及以上学历499名，较上一届增加125名；女性209名，较上一届增加65名，本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人“四类人员”553名，占比83%，除了新当选的部分村“两委”委员外，91.6%的成员都有20亩以上的苹果产业。实现了村（社区）干部队伍“年龄变小、学历变高、面孔变新、人数变少、结构变优、能力变强”的预期目标。
二、主要做法
（一）充分研判，夯实工作基础。为确保本次换届工作顺利进行，去年10月份由县委组织部牵头，联合纪委监委等单位组成调研组，对情况复杂的6个城中村和11个镇办（中心）政府驻地村进行了专项调研，对存在问题进行了集中整治，确保换届工作平稳有序推进。11月份，按照省市关于以“四清”为抓手做好村（社区）“两委”换届选举准备工作的要求，组织13个镇办（中心）成立村（社区）“两委”换届综合研判组，对各村（社区）进行集中研判，集中“清底”、全面“清账”，深入“清访”，强力“清风”，为全县村（社区）“两委”换届奠定了坚实的基础。
（二）强化领导，形成工作合力。12月8日全省视频会后，我县立即成立了由县委书记任组长，县委副书记等6名县级领导任副组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，研究制定了《换届方案》，成立了由包镇办（中心）县级领导任组长的13个村（社区）“两委”换届工作指导组，具体督查和指导各镇办（中心）的村（社区）“两委”换届工作；成立换届工作综合协调、宣传报道、信访维稳和纪律监督四个专项工作组，明确了村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位职责，各成员单位和各镇办（中心）也成立了相应机构，强化组织领导，明确任务分工，形成各部门齐抓共管的良好工作局面。
（三）加大宣传，保证公开民主。充分利用广播、电视、网络、微信、标语、公示栏等方式，念好“早、广、全”三字诀，广泛宣传相关法律法规、方针政策和程序步骤，营造浓厚氛围，把法治宣传和舆论引导贯穿选举全过程，在**党建发布《致全县在外务工、创业人员的一封公开信》，全县主流媒介、群众微信号进行全面广泛转载，引导广大党员、群众增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵制拉票贿选，切实保障选民的民主权利，积极参与到换届选举中来，形成强大舆论氛围，保证换届选举依法、公开、公平、公正进行。
（四）细化清单，体现县域特色。在省市明确的“五合格五优选十不选”三张清单的基础上，我县结合实际，进一步充实细化形成富有**特色的“五合格六优选十三不选”的选人用人清单。将任期内村集体经济年收入突破20万元或者增幅超过10万元列入了优选清单，注重从发展集体经济能人当中选拔人才；对近3年内有2次及以上受到行政处罚的对象列入负面清单，全面纯洁村干部队伍；将村（社区）党组织主要负责人连续3年未发展党员的列入负面清单，着力提升组织力；对在担任村“两委”主要负责人期间，未落实县上要求的村集体经济、村干部个人苹果建园任务（支部书记至少50亩、其他村干部至少20亩）和存在弄虚作假行为的列入负面清单，强力助推苹果产业和集体经济发展。
（五）提高标准，严把用人关口。划定年龄基准线，明确村（社区）“两委”负责人年龄不超过55周岁的硬杠子，运用好“一人一报”“三张清单”制度，原则上每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部（社区至少2名）；把文化程度作为起跑线，明确村（社区）“两委”成员应具备高中及以上文化程度（社区为大专以上），每个村至少有1名大专以上学历干部（社区至少2名）；把换届纪律作为高压线，强化换届纪律宣传，引导广大党员群众正确对待换届工作和自己的权利义务，积极有序、依法依规参加选举，同时把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为；把工作流程绑定到时间线，严格按照《方案》和《指导手册》统一相关文书，制定了一目了然、便于操作的村（社区）“两委”换届工作流程图，严把时间节点，将流程精确到日，安排到天。
（六）精简职数，提升行政效能。根据党员和村（居）民数量，合理设置“两委”成员职数，农村党员人数30人及以下的支委班子由3人组成、31人-60人的不超过5人、60人以上的不超过7人，社区党支部领导班子全部由5人组成。村民委员会村民人数1000人以下的由3人组成，1000人-3000人的不超过5人，3000人以上的不超过7人，社区居民委员会全部由7人组成。村（居）务监督委员会村民人数3000人以下的由3人组成、3000人及以上的不超过5人，社区全部由5人组成。鼓励“两委”（含村务、居务监督委员会）班子成员交叉任职，交叉比例不低于30%，原则上除村（社区）党组织书记外，其他村（社区）“两委”（含村务、居务监督委员会）干部在交叉任职的基础上，一般要兼任其他村（居）干部，进一步精减职数，提高待遇，调动工作积极性。
（七）加强督导，保障稳步推进。换届工作启动以来，县委常委会先后3次召开会议、领导小组2次召开会议、领导小组办公室5次召开会议研究“两委”换届工作；县委先后2次召开工作推进会。1月4日至11日，县委书记李建强带领组织部、民政局负责人深入13个镇办（中心）进行了专题调研督导；2月22日、23日，县委常委、组织部长侯斌锋同县政府副县长苏凯麒和民政局负责同志深入各镇办（中心）进行了专项督导；县委13个村（社区）“两委”换届工指导组根据工作需要，不定期深入所包抓的乡镇进行驻镇、驻村指导，确保村（社区）“两委”换届平稳有序推进。
（八）压茬推进，率先圆满完成。我县严格按照省市县《村（社区）“两委”换届工作方案》和《指导手册》规定要求，提前谋划，优化调整换届时间节点，在支部换届伊始即推选出村委选举委员会，配备一名副主任主持村委选举工作，并制定选举办法；在支委换届期间，同步开展村委会换届选民登记及公布工作。1月25日支委选举全面结束后，迅速推选出村委候选人，确保规定环节不减少，法定程序不走样，统筹推进“两委”换届，于3月3日在全市率先完成109个村和10个社区“两委”换届选举工作，统筹推进村（社区）党组织换届与其他基层组织建设同步进行。
三、工作启示
通过全县多部门联动，广大党员群众积极参与，最终将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进村（社区）“两委”村班子，我县村（社区）“两委”换届取得圆满成功得益于党的领导、发扬民主、依法选举和宣传引导等工作顺利开展。
（一）加强党的领导是做好村（社区）“两委”换届工作的保证。这次村（社区）“两委”换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。
（二）充分发扬民主是做好村（社区）“两委”换届工作的前提。这次村（社区）党组织、村（居）民委员会的换届选举，呈现岀选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标
（三）严格依法办事是做好村（社区）“两委”换届工作的关键。民主选举村（社区）支部委员会和村（居）民委员会，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村（居）民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。
（四）注重宣传引导是做好村（社区）“两委”换届工作的重要手段。通过深入细致地宣传，为村（社区）“两委”换届营造良好的舆论氛围，引导群众积极参与，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
总之，在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的具体指导下，在县乡党委政府的精心组织下，在人大、纪委、司法的严格监督下，在换届领导小组各成员单位和全县广大党员群众的共同努力下，我县村（社区）“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我县将持续做好换届后续工作，强化培训管理，进一步提升新一届村（社区）“两委”班子文化素质和履职能力；指导制订村级发展五年规划和全面推行村党组织书记任期承诺制，发挥好在基层组织建设、农业产业建设、基础设施建设、基层社会治理和乡村振兴中的“主力军”和“领头雁”作用。并以村（社区）“两委”换届选举作为契机，抓好村（社区）组织建设，促进村（社区）发展长效机制建立健全，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
