随着互联网的普及，信息产业在经济和社会发展中的作用越来越明显。近几年，我市信息产业发展取得了明显进步，整体实力不断增强，但与全市经济社会发展的需 求相比，还有不小的差距。近期，我们深入信息产业有关部门、企业，了解了信息产业发展的历史和现状，分析了存在的问题，提出了加快信息产业发展的建议。现 将有关情况报告如下：
一、全市信息产业发展历史
聊城市电子工业始于1968年。1973年，全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年，电子产品市场竞争激烈，盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家。
二、全市信息产业发展现状及其特点
近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强;信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化;信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。
(一)信息产业持续快速发展
xx年以来，全市信息产业发展迅猛，电子信息产品制造业规模不断扩大，技术含量明显提升。截止到xx年底，全市信息产业规模以上企业共有46家，比xx 年底增加8家。xx年全市实现主营业务收入58.1亿元，同比增长42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40.87亿元， 同比增长40.1%。其中通信业11.9亿元，同比增长33%;电子信息产业制造业27.9亿元，同比增长43%;计算机服务业7900万元，同比增长 32%;软件业2800万元，同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成，产业链进一步拉长，产业规模迅速膨 胀，全市信息产业呈现出良性发展势头，实现了“xxx”良好开局。
(二)信息基础设施更加完善
今年上半年，全市新增通信光缆 2100公里，线路总长度达27452公里，城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光缆;全市固定电话(含小灵通)总用户 达145.2万;移动电话总用户达225万;城乡有线电视用户达40万，入户率达35%;村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施;互联网出口总带宽 超过5g，互联网注册用户达20万，比去年同期均有较大增长。
(三)电子政务建设取得新进展
一是聊城政务网服务水平显著提高。八 个县(市、区)政府、经济开发区管委会和绝大部分市直部门建立了门户网站，政府工作效能得到明显提高。
二是实现了全市政府系统电子公文传输。今年7月1日 电子公文传输系统启动以来，实现了公文及时发送，缩短了公文运转周期，提高了公文运行效率;规范了政府工作行为，有效地避免了丢文、漏文现象，也有效地避 免了越级行文、逆行文，使文件处理日益规范;降低了行政成本，实现了全市政府系统无纸化办公，预计当年可节约行政成本300多万元。
三是网站信息发布再上 新水平。今年上半年聊城政务网共发布各类图文信息5000多条，实现了xx市人大政协“两会”文字、图片、视频直播，“五一”文化旅游节图文直播，“聊城 市双拥共建合唱汇演”图片、视频直播，在第二届中国特色政府网站评比活动中荣获“特色与创新”提名奖。四是网上招商效果良好。xx年6月组织开展了网上招 商活动，据统计，截止到今年7月份，通过网上洽谈，全市共落实项目202个，实际到位资金33.45亿元人民币。
(四)信息技术扩大应用不断深入
规模以上企业信息化改造进展顺利。截止到xx年底，全市规模以上传统企业80%以上经过不同程度信息化改 造，投入信息化改造资金超过了9亿元，主要用于提升企业的生产、管理、销售等环节的信息化水平，投入产出比平均在1∶5以上。通过信息化改造，降低了生产 成本、提高了生产效率，增强了技术创新和研发能力，强化了企业的核心竞争力，经济社会效益明显，企业实施信息化改造的积极性和主动性大大增强。
服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术现已普及到旅游、销售、住宿、金融、保 险、物流、房地产等行业，为业者带来诸如市场信息、资源整合、数据分析、财务管理、库存管理、安全管理等诸多便利。其中昌润大酒店的信息化应用项目——楼 宇自动控制系统，获得了省内专家的一致好评，被信息产业厅立项并予以资金支持，现已施工完毕并投入使用。
(五)社会公共服务领域信息化稳步推进
在政府管理和社会公共服务方面，信息化应用系统已覆盖全市财政、工商、税收、公安、社保、教育、金融等20多个领域，12个行业的“金字”工程全面启 动;完成空间地理信息平台的搭建，空间地理信息资源数据库初步建立;各行业银行的金融网络实现了同城或全省的通存通兑以及不同区域的资金结算，电子化网点 覆盖率达90%以上;电力系统已建设了供电公司营销mis(管理信息系统)。“金盾工程”进展顺利，市财政每年投入600万元用于“金盾工程”项目建设， 今年上半年完成“110、119、122”报警三台合一，大大提高了多警种快速反应、协同作战的能力。
(六)信息市场监管力度进一步加大
一是加强了信息化项目建设的统筹协调力度;二是加强了政策规章体系建设;三是加强了信息化培训机构管理工作，对全市信息化培训机构进行了评审、登记和备案;四是加强了对互联网的管理，及时有效地监控了影响我市稳定和形象的有害信息。
三、当前信息产业发展存在的主要问题和对策措施
为了推进“1142”(即力推“数字聊城”建设;夯实电子政务建设应用，提高信息化服务能力;抓好信息化带动文化旅游业，信息化带动 社会主义新农村建设，信息化带动服务业，信息化带动传统工业优化升级;强化信息安全保障体系建设和信息基础设施保障体系建设)信息化发展战略，促进全市信 息产业又好又快发展，提出以下建议：
(一)加强对信息资源整合的理论研究和实践探索
信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，但国内还没有成 熟的实践经验，研究工作还处于发展阶段。有关部门要抓住机遇，迎接挑战，加强对信息资源整合的理论研究和实践探索。所谓信息资源整合是“系统”的理念，是 对信息资源从技术、经济和人才等方面进行统筹规划，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、个性化和实时性的管理方式。在信息资源整合中，我们 不仅要考虑到技术或物理层面，还要用信息资源管理的思想指导整合全过程，包括对信息资源整体架构体系的整合，对信息资源管理组织体系的整合，对信息管理技 术的整合，对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合，通过统筹和全面的整合，实现信息资源的合理配置及有效利用。不能把信息资源整合问题 简单地看成一个专业或技术层面的问题，它其实是一个综合治理的问题，应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。
(二)进一步推动信息技术在经济社会等领域的应用
一是建立 ……此处隐藏11936个字……
│总产出│增加值│增加值
├───┬───┼───┬───┬───┤占全县
│ 万元 │占全市│ 万元 │占全市│全市的│gdp比重
││比重％││比重％│位次│ (％)
────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
合计│ 3700 │ 7.71 │2014.6│ 6.53 │5│2.26
────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────
计算机应用服务 ││││││
业和计算机销售、│ 99.1 │ 2.76 │ 85.5 │ 3.24 │9│0.09
信息咨询服务业 ││││││
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物业管理业│ 12.7 │ 1.36 │ 12.7 │ 1.66 │9│0.01
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社区服务业│ 3.7│ 0.93 │3.7 │ 1.32 │7│0.01
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房屋出租业│1189.5│ 5.61 │1184.8│ 5.82 │5│1.29
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房屋装饰装修业│ 2395 │10.93 │ 783.5│10.21 │4│0.85
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二、新兴产业的发展现状和特点
1.信息咨询服务业悄然兴起，稳步发展。
随着信息化的发展，信息咨询服务业稳步发展，它包括了广告业、公证、律师事务所、会计、信息咨询、查等领域，这一行业在我县从无到有，稳步发展。2014年共有上述行业单位16家，总产出68万元，从业人员虽然规模不大，但它代表知识服务行业的发展方向，随着经济的发展必将成长壮大。
2.房屋出租和房屋装饰装修业发展迅猛。
2014年全县单位房屋出租率14.6％，城区居民房屋出租率9.0％，除城乡结合部居民房屋出租率略低于全外，单位和城区居民房屋出租率分别高于全市4.1和1.5个百分点。房屋出租总收入1190万元，增加值1185出租业收入占本次新兴产业调查总产出的比重为32.2％，房屋出租已经成为全县新兴产业的重要组成部分。与此装修业的发展更为迅猛，单位房屋装修率为5.2％，?城镇居民房屋装修率为6.5％，分别高于全市2.7和3.9点，2014年,房屋装修总费用2014万元，增加值784万元，总量排全市第4位，成为全县迅速发展的新兴产业
3.社区建设和物业管理从无到有。
2014年全县有10个社区，2个物业管理部门，?其中社区工作人员24人，物业管理部门6人，全年业务收万元，社区服务和物业管理虽然只维持着简单的业务工作，但从无到有，正迈出坚实的一步。
4.新兴产业向城市集中，城乡差异较大。
本次进行的新兴产业调查，城区总产出3447万元，城乡结合部的建制镇总产出253万元，两者之比为13.而且除房屋出租装修外，城区以外没有新兴产业所属咨询服务、社区和物业管理等行业，这充分说明，新兴产
三产业中相对较新的行业，正在城市和人口集中地发展壮大。
三、存在问题
新兴产业的快速发展是一个地区经济繁荣，现代化程度增高的一个标志，也是壮大第三产业，拓宽就业渠加居民收入的重要来源。当今新兴产业已成为经济社会不可分割的重要内容，是加快经济发展的重要力量，全产业发展有了一定基础，但在发展过程中还存在一些问题。
1.信息咨询服务业规模较小，服务内容单一。
全县的信息咨询主要集中在广告、公证、律师事务所、会计等行业，服务对象特定，服务内容单一，缺少特别是为农民提供致富和市场信息服务的机构，而且现有的咨询服务业规模普遍较小，单位平均年收入4.25万将影响该行业的健康发展。
2.物业管理落后于城市发展。
随着城镇化步伐的加快，城镇环境的改善和公益事业的不断发展，对物业进行专业化维修、养护、管理以关区域内的环境、公共秩序等进行管理，并提供相关服务活动的物业管理业也必须适应发展需要，而全县只有合条件的物业管理业，服务内容和管理水平都相对有限，已不适应城市发展的需要。
3.社区服务业规模小，服务质量不高
全县已有的10个社区服务组织全部属政府供给性的服务业，其服务内容单一，没有健全的医疗、卫生、文民社区服务机构，仅仅是对社区居民的简单管理，规模小、服务质量不高，这与社区管理发展的要求还有很大
4.房屋出租和房屋装修市场需求旺盛，但管理落后
全县房屋出租和房屋装修业增加值在新兴产业中占的比例已达95％，房屋出租和房屋装修已有一定规模，理上却远远落后行业的发展。一是房屋出租随意性和隐蔽性较大，缺乏行业管理；二是房屋装修过程中，特别装修，施工人员和单位水平差异较大，质量纠纷较多，装修市场不规范，行业管理滞后；三是房屋出租和房屋量偷逃国家税费。在房屋出租和装修中，由于缺乏管理，业主多不需要开具发票，造成房屋出租和装修应缴税际税收差异崐很大。
四、对策建议
1.大力加快城市和小集镇建设，为新兴产业的发展创造更大空间。
根据新兴产业向城市集中的特点，应加速城市和集镇建设，改建对农民务工进城和外来经商人员的户籍管大城市人口，壮大城市和集镇规模，为新兴产业的发展提供更大空间。
2.吸引多方资金，参与城市建设，提升产业水平
新兴产业中很多行业都是国家鼓励发展的，除了政府财政负担一部分外，应在制订优惠政策，多方吸引资励有条件的企业和个人积极发展信息、咨询、物业管理、社区服务和城市基础设施建设等，壮大产业规模，提水平。
3.加强对房屋出租和装修市场的管理
充分发挥职能部门的作用，加强对房屋出租业主的登记管理，做好房屋出租户的教育，做好对承租人的资登记工作，规范房屋出租市场；加大整治非法装修队伍，加强对装修户和装修单位的管理；加强税收征管，充房屋出租和装修行业的税收潜力，做到应收尽收。
4.完善政策法规，培育市场主体
政府应为新兴产业的发展创造条件，清理完善相关政策法规，创造良好发展环境，坚持鼓励发展与加强管合，引导相关行业做大做强，培育规范市场，使新兴产业真正成为第三产业中的又一支重要力量。
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