在全省农商银行高管人员“坚守定位、防范风险”研讨班上的讲话
同志们：
省联社举办这次专题研讨班的主要任务是，深入学习贯彻中央和省委、省政府以及监管部门服务实体经济、防范化解重大风险的一系列重要精神、部署和要求，研究部署全省农商银行坚守定位、防范风险工作，推进“三大银行”建设，更好地服务全省经济社会发展。刚才，阙局长作了重要讲话，对我们“坚守定位、防范风险”提出了要求，请大家抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、深入学习领会中央和省委、省政府以及监管部门重大工作部署，统一思想，提高认识，增强“坚守定位、防范风险”的责任感和使命感
近年来，尤其是这次岁末年初，中央和省委、省政府以及监管部门就完善金融服务、防范化解重大风险密集地召开会议、下发文件、出台措施，重视程度和落实力度前所未有。
（一）深刻学习领会中央和省委、省政府以及监管部门关于金融服务实体经济的一系列精神、部署和要求。
习近平总书记在第五次全国金融工作会议上指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。”今年2月22日，习近平总书记在主持中央政治局第十三次集体学习时强调：“经济兴，金融兴；经济强，金融强。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。”去年末，中央经济工作会议直接“点名”，要“推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。”2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，强调要加大金融政策支持力度，积极支持民营企业融资纾困，对金融服务民营企业提出具体要求。
省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记讲话和中央精神，1月11日，省政府印发《关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》，强调要引导金融资源更加聚焦服务民营和小微企业，到2020年，推动金融机构为全省100万户民营和小微企业新增普惠口径贷款不低于1000亿元”。
金融监管部门和其他有关部门围绕习近平总书记讲话和中央精神，细化工作要求。今年1月，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，要求建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流。银保监会出台《关于推进农村商业银行坚守定位 强化治理 提升金融服务能力的意见》，要求农商行坚守支农支小服务主业，巩固好支农支小主力军的优势地位。2月25日，银保监会出台《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，要求金融机构从绩效考核、尽职免责、产品创新、科学定价、提高效率等方面优化服务民营企业机制，并要求商业银行在3月底前制定2019年度民营企业服务目标。
（二）深刻学习领会中央和省委、省政府以及监管部门关于防范化解重大风险的一系列精神、部署和要求。
党的十八大以来，习近平总书记反复多次强调防范化解重大风险，在十九大报告中又把防范化解重大风险摆在三大攻坚战的首位。今年1月21日，中央举办省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，习近平总书记在开班式上强调：“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。”习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。习近平总书记强调：“既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件。防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”2月22日，习近平总书记在主持中央政治局第十三次集体学习时强调“要深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。”
2月11日，省委组织全省地厅级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，传达学习习近平总书记重要讲话精神。省委蒋超良书记强调，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，防范化解重大风险，是我们党维护政治安全、确保国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的长期战略，是我们党虽饱经患难但生生不息、历久弥新的政治基因，是党的十八大以来党中央治国理政的重大原则。蒋超良书记要求，要严防政治安全和意识形态领域、经济领域、社会领域、生态环境领域风险，以及管党治党、全面从严治党、党的自身建设领域风险，扎实做好我省防范化解重大风险各项工作。
1月28日，银保监会召开2019年全国农村中小银行机构监管工作会议，农银部郭鸿主任指出：“要以坚守不发生系统性金融风险为底线，继续打好防范化解金融风险攻坚战，防止信用违约集中爆发导致不良过快和过度反弹，深化整治脱实向虚扰乱金融市场的违法违规行为，坚决遏制案件高发频发态势，合力推进高风险机构处置工作，严密防范高风险偏好机构违规经营引发的关联性风险。”
（三）深刻领会省联社“坚守定位、防范风险”工作部署的重大意义。省联社这么多年来的工作部署，在指导思想和灵魂深处都自始至终强调“坚守定位、防范风险”理念。2017年和2018年，确立“三大银行”建设战略，推进“信贷五个转变”，推广“四类微贷模式”，开展“四个年”活动，开展“金秋八大行动”， 提出“春天行动十大目标”，打好风险防控组合拳，开展政治巡察、全面审计、专项审计，实施“五个专项治理”，以及2019年“七个年”活动，都是在“坚守定位、防范风险”方面抢先一步，下好先手棋。这次中央和省委、省政府以及监管部门作出服务实体经济、防范化解重大风险重大部署，更加坚定了我们建设“三大银行”、坚守定位、服务实体经济、防范化解重大风险的信心和决心。全省农商银行要深刻领会省联社这一工作部署的重大意义，心往一处想，劲往一处使，把一系列工作举措落实落地，抓出成效，共同书写全省农商银行高质量发展新篇章。……此处隐藏6014个字……
（三）正确把握防范化解风险的方式方法。风险具有复杂性、顽固性、关联性，防范化解风险要讲究方法和策略。
一是要充分认识最大的风险在于看不见风险，切实提高风险意识。三十六计中第一计“瞒天过海”解释说，当防备十分周密，就容易麻痹大意；司空见惯的，往往不再怀疑，结果容易中套。古人早就深刻认识到风险极强的隐蔽性。“明者远见于未萌，而智者避危于未形”。我们一定要提升风险意识，以风险的眼光去看问题、抓工作，时刻紧绷防范风险这根弦，常管大事、常思大局，牢固树立“防范风险没有一劳永逸、麻痹大意必将前功尽弃”的忧患意识，科学预判形势发展，增强防范风险的预见性，下好先手棋，打好主动仗，做到见微知著、未雨绸缪，把主动权牢牢掌握在手中。
二是要把握好节奏和力度，缓释存量风险，严控增量风险。风险化解牵一发动全身，要统筹考虑，有序推进。比如真实反映逾期90天以上的不良贷款，一定要兼顾不良贷款率、资本充足率、拨备覆盖率、利润等重要指标，必要时可在合规的前提下，通过借新还旧、展期等方式，把风险后移，以时间换空间，在可承受的范围内边释放边消化。2017年末，贵阳农商行将大部分逾期90天以上贷款一次性纳入不良贷款科目，不良贷款率飙升至19%，导致主要风险监管指标严重不达标，影响自身经营安全，对社会形象造成负面影响。我们一定要吸取深刻教训，同时严控新增不良贷款，防止前清后死、尾大不掉。
三是不能为化解风险而制造新的风险。风险并非独立存在，而是环环相扣、互相作用，如果处理不好，很可能一个爆点就引发一系列危机。化解风险一定要有全局观、大局观，就像下棋一样，要走一步想三步，千万不能顾此失彼、因小失大。比如，我们接收抵债资产，手续一定要合法合规，防止给后续处置带来麻烦。特别是在风险贷款化解上，新官不能不理旧事，不能简单地把重组、续贷、展期一概否定，粗暴地停贷、断贷，那样只会把企业更快地搞死，就是在制造风险。再如，我们在处理违规违纪责任人的同时，要做好帮扶工作，防止过激行为。又如，我们在清理内部员工占用住房问题的同时，对特殊对象要妥善安排，防止出现新的矛盾。这一点各市县行去年做得很好，清理工作比较顺利。
四、强化政治责任，增强斗争精神，坚决打赢“坚守定位、防范风险”攻坚战
坚守定位、防范风险，任务艰巨，责任重大。全省农商银行全体干部员工，尤其是各行领导干部，要强化责任意识，增强斗争精神，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，带领广大员工奋发有为、创新进取、苦干实干，切实把这项工作抓实抓好，抓出成效。
（一）增强政治责任。刚刚颁布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出：加强党的政治建设，必须把坚决做到“两个维护”作为首要任务。全省农商银行是党领导的金融企业，必须坚决做到“两个维护”，深刻认识坚决做到“两个维护”是具体的、实践的，关键看行动、关键看落实、关键看成效。省联社部署“坚守定位、防范风险”工作，是坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现。全省农商银行要根据省联社决策部署，结合自身实际，自觉把本行工作放在党和国家工作大局中、放在全省农商银行发展大局中去思考、去谋划、去推进，把各项工作落实落细落小，细化实化具体化，求实务实抓落实。要对照习近平总书记重要讲话精神，对照中央和省委、省政府决策部署，对照监管要求，经常开展再学习、再领会、再梳理、再落实，对贯彻落实情况经常“回头看”，及时纠正工作中的“温差”“落差”“偏差”和“空转”，务求工作实效。要把“坚守定位、防范风险”工作成效作为检验政治责任的重要标准，自觉对标对表，不断巩固提高。
（二）增强斗争精神。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调要“发扬斗争精神，提高斗争本领”。全省农商银行改革发展越深入，遇到的新情况、新问题、新挑战会越多。有风险不可怕，可怕的是对风险麻木不仁、视而不见。我们要大力弘扬斗争精神，面对各种风险，不能胆怯、不当逃兵。要始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，不惧于任何艰难险阻，不屈于任何凶险对手，以知难而进、逆流而上的气概，勇立潮头、奋勇搏击。对审计发现的各类违规违纪违法问题，要坚持原则、敢抓敢管。对各种违背党的原则、纪律的言行和歪风邪气，要敢于亮剑、较真碰硬。要增强斗争本领，不仅要敢于斗争，还必须善于斗争，讲方法、讲策略、求实效，在严格监督执纪问责的同时，做好耐心细致的思想政治工作和帮教工作，化解矛盾，营造和谐的工作氛围。
（三）再增工作举措。围绕中央和省委、省政府以及监管部门决策部署和工作要求，省联社出台了“七个年”活动方案，制定了11项信贷管理制度，配套了10个薪酬管理办法，完善了风险防控制度，“四梁八柱”主体框架基本确立。坚守定位、防范风险是“回归本源年”和“风险化解年”的重要内容，也是“七个年”活动的重要组成部分，各市县行要学会“十个指头弹钢琴”，统筹规划，协调推进。省联社相关部门要尽快出台活动方案，各市县行也要相应细化方案，把省联社要求落到实处。省联社党委将定期听取情况汇报，研究解决活动推进过程中存在的突出问题，对活动进展落后、推动不力、效果不佳的单位实行约谈。省联社将对各市县行完成情况逐项考核，考核结果与市县行领导班子履职评价、绩效薪酬挂钩。
目前，“春天行动”已进入冲刺阶段，发展势头好于往年，存贷款净增额、增速都令人欣喜。存款净增881亿元，比同期多增219亿元，超额完成全年任务；贷款净增155亿元，电子银行拓展和不良贷款压降任务也完成较好。今天距离“春天行动”结账还剩二十多天，各市县农商银行要抓紧时间，精准发力，查漏补缺，全力冲刺，实现一季度工作“满堂红”。
同志们，“坚守定位、防范风险”，是全省农商银行各级党委的政治责任。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实履职尽责，把各项工作做深做实做细，确保在增强“两个维护”的自觉性和坚定性上有担当有作为，在坚持问题导向、底线思维上有担当有作为，在提高服务实体经济能力和防范化解风险能力上有担当有作为，在增强斗争本领、加强斗争历练上有担当有作为，在完善体制机制上有担当有作为，努力推进“三大银行”建设，闯出全省农商银行更高质量发展的新天地，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
