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策划学校疫情防控期间工作方案1为贯彻落实省委省政府灾后重建、疫情防控工作会议精神，确保全省中小学(含市县属中职学校、幼儿园，下同)秋季如期开学，恢复正常教育教学秩序，结合我省实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
在省委省政府的领导下，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“省级统筹、地市组织、县级实施、分类指导、因地制宜”的原则，压实属地管理责任，指导各校秋季开学工作安全有序进行。坚持灾后重建、疫情防控、恢复教育教学秩序、宣传教育等工作相结合，一地一策、一校一案，一院一校、一院多校，分区域、分学校、分学段制定差异化实施方案和具体措施，确保全省中小学学期恢复教育教学秩序。
二、重点任务
(一)科学研判开学时间
按照教育部要求，中高风险地区学校暂缓开学、学生暂缓返校。各地要科学研判疫情形势，坚持把全省广大师生生命安全和身体健康放在第一位，学校疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的，不能返校;学校各项防控措施落实不到位、没有落实“一院一校、一院多校”协作机制的，不能返校;有效应急预案和演练落实不到位的，不能返校。要确保医院和学校联防联控，每所拟开学的学校，都要由一所属地医院进驻，指导疫情防控工作，做好应急处置。按照“市定省批”的原则，各地开学时间经当地疫情防控指挥部同意后报省教育系统疫情防控工作专班审批，经审批后方可开学。尚未进行新生入学注册的地市，要抓紧利用网络平台进行新生入学注册，确保秋季正常开学。
针对受灾学校，各地要加快改造和修缮，及时维修补充课桌凳等教育教学设施设备。要联合当地住建、卫生、安全等部门，对受灾学校进行评估，确定校园无安全隐患的，方可正常开学。受灾严重，经评估达不到开学条件的学校，各地教育行政部门要提前谋划、优先安排、优先投入、优先落实，“一校一策”制定专门工作方案，通过合并安置、就近分流、临时周转等方式，确保受灾学校学生与其他学校学生同步开学，恢复正常教育教学秩序。学生入学安置方案经当地政府批准后报省教育厅备案。
(二)做好入学入校各项准备工作
1、科学制定开学方案。
各地教育行政部门要在当地疫情防控指挥部的领导下，认真履行疫情防控和秋季开学的主体责任，对照国家最新疫情防控技术方案和我省有关要求，“一地一策”“一校一案”因地制宜制定本地开学返校工作方案，经当地疫情防控指挥部批准，并报省教育系统疫情防控工作专班同意后实施。对不能正常开学的地市，要提前做好网上教学方案，确保正常教育教学秩序，实现“停课不停学”。2、全面整治校园环境。
严格执行《河南省学校传染病防控消毒指南》，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀，对学校疫情防控、校园安全和开学准备情况进行一次全面排查。3、错时错峰安排返校。
开学前，全面掌握前14天师生行踪和健康状况，在安全可控的情况下，按照“错区域、错层次、错时、错峰”的要求，合理确定师生返校批次和时间间隔。中高风险地区师生暂缓返校。原则上，高三、初三的学生先返校开学，幼儿园最后开学。4、精心组织开学前“线上家长会”。
在明确开学时间后，各地教育行政管理部门要指导各校和班主任充分利用现代信息技术手段，面向班级学生和家长召开一次“线上家长会”，将本地疫情防控形势、防疫知识、本校防控措施、教学计划安排等向学生和家长进行宣讲，增强其对入学后学校疫情防控的信心，引导其了解并遵守疫情防控管理制度和措施。5、认真上好入学后“开学第一课”。
各地各校根据自身实际，充分利用省教育厅统一提供的“开学第一课”视频资料及其他相关教学资源，针对不同学段学生特点，用开学一天时间上好“开学第一课”。要聚焦“抢险救灾”和“疫情防控”主题，深入挖掘抢险救灾和疫情防控中的典型事迹、人物，凸显“人民至上、生命至上”的核心理念，“众志成城，不怕艰险”的拼搏精神，“一方有难，八方支援”的民族情怀。6、高度重视师生心理疏导。
各地各校要高度重视灾情和疫情对师生心理健康的影响，返校开学后第一时间开设心理专题讲座，指导各年级、班级做好心理健康教育工作。要构建起“家长、班级、年级、学校”四级联动的学生心理健康教育模式，通过班会活动、课堂观察、谈话、问卷等渠道全面了解学生身心状况，准确把握学生心理需求。以班级为单位开展重大危机事件下心理调节活动主题班会，对因灾因疫导致不良心理状况的学生开展个别心理辅导，对面临升学压力的初三、高三学生及家长开展心理辅导，对贫困、留守、残疾、单亲等困境学生给予重点关爱，最大限度降低疫情灾情对中小学生心理健康造成的冲击。(三)提前做好网上教学筹备工作
1、提前开展教师网上教学培训。
各地要于8月25日前，通过视频会议形式，对拟参与网上授课和在线辅导的教师进行一次系统培训，指导教师进一步掌握网络教学的技术要求和基本规律，熟练利用教学平台和公共交流工具，科学开展教学组织、直播授课和在线辅导。要求同一学校尽可能选用统一的直播教学和在线交流工具，减少家长和学生需安装多个APP、上不同课反复切换APP的烦恼。2、多种模式开展网上教学。
一是搭建在线直播课堂。依托各地遴选的直播平台，组织本地学校开设直播课堂，进行线上授课。二是开展在线点播教学。组织学生根据教学进度和本人需求，综合利用“国家中小学网络云平台”、省基础教育资源公共服务平台和市县两级教育服务平台优质资源在线自主学习。同时，针对高中阶段新老教材交替问题，委托省内名校录制高中同步课程，提供给相关地市使用，并在省基础教育资源平台提供访问端口。三是组织线上辅导答疑。各地各校组织在线学习的同时，可利用微信群、QQ群、钉钉、腾讯会议等免费在线交流方式，组织教师进行在线答疑辅导，跟踪学习成效。四是要建立线上班会、线上家长会的工作机制，加强家校互动，引导家长做好学生管理和辅导，科学、适度安排学生学习、生活和锻炼，保障学生身心健康。3、家校协同育人，营造良好学习交流环境。
学校要积极主动与学生家长沟通，给学生营造一个良好的学习和生活环境。班主任要和家长保持密切的沟通联系，动员家长主动配合学校和卫健疾控部门开展的各项调查摸底工作，配合老师帮助学生在家做好学习安排。教师要以对学生高度负责的态度，认真钻研探索“互联网+”教学方法和远程教学管理方法，创新教学方式，提高教学效果。家长要关注学生的身体健康和心理健康，及时向学生传达党和政府防控疫情的有力举措和周密方案，增强自我防病意识和疫情防控信心，做到科学防控疫情。三、组织保障
(一)加强组织领导，压实属地责任。在省教育系统疫情防控工作专班和省教育厅学校灾后恢复重建工作专班领导下，各地教育行政部门要健全完善 ……此处隐藏11006个字……、流通、市场环节)每周完成一次全覆盖抽样检测，一旦发现问题，按照疫情防控要求及时处置;督促冷链物流各环节责任主体强化物资保障，做好从业人员的个人防护，根据疫情防控需要和核酸检测能力进行科学评估;对直接接触进口冷链的物流人员，推动优先开展新冠疫苗紧急使用。
(五)科学开展应急处置。
在核酸检测中如发现阳性结果，立即组织专家开展疫情风险研判，提出防控工作建议，同步溯源定位，迅速采取冷链食品下架封存、流行病学调查、冷链食品追溯、人员排查、密切接触者隔离、疫点卫生学处理等防控措施，妥善有效应对处置。
五、专项执法
__年12月15日至__年3月31日，重点聚焦冷库风险隐患、防控责任落实、物流运输消毒、追溯制度执行、场所环境卫生、违法违规行为，集中开展冷链物流疫情防控联合专项检查执法行动。
(一)冷库风险隐患。
重点检查冷库是否具备合法经营资质，第三方冷库是否备案，是否落实消毒等疫情防控措施，是否具备温度监测设备，是否定期测定并记录冷冻冷藏食品温度;是否接受无“两证明一报告”和追溯信息的货物，是否按照相关标准或标签标识要求贮存货物，是否存在食品安全风险。
(二)防控责任落实。
重点检查冷链食品生产经营主体是否落实人防物防技防等防控措施，是否对进口冷链食品进行预防性全面消毒，是否具有“两证明一报告”和追溯信息;对没有消毒证明的是否由入省首站组织或委托有资质的消毒单位实施有效消毒，是否有专用通道进货、专区存放、专区售卖。
(三)物流运输消毒。
重点检查冷链物流特别是冷链食品运输车辆、场站的消毒及从业人员防护工作情况，进口冷链货物承运单位是否落实运输环节主体责任并实施相应消毒处理措施，承运的进口冷链食品是否具备“两证明一报告”和追溯信息。
(四)追溯制度执行。
重点检查入省首站、批发企业、连锁经营企业总部、冷链运输企业是否在“省冷链”平台注册，上传冷链食品追溯数据是否真实、有效、完整、准确;检查自建自备冷库食品进货查验和记录制度执行情况，是否索取并保存检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，是否建立食品贮存管理制度和食品进出库台账;第三方冷库是否留存委托方的食品生产经营合法资质文件，是否如实记录委托方以及委托贮存的产品信息，是否建立食品进出库台账。
(五)场所环境卫生。
以肉品集中交易市场、冷库、商场超市和大型餐饮服务单位等为重点地区，检查是否制定疫情防控指南，冷库及从业人员是否落实清洁、消毒、通风、个人防护等卫生防疫措施，是否存在卫生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒剂等物资储备，是否有加强冷链环节疫情防控的措施。
(六)违法违规行为。
对冷链食品生产经营主体不严格落实进口冷链食品防控责任，不落实进货查验、消毒等主体责任，无“两证明一报告”和追溯信息而进入冷库或上市销售的;采购、使用来源不明、票据不全冷链食品的;不落实追溯措施，发现问题产品无法精准定位和溯源倒查，导致传染病传播、流行等后果的`;不服从、不配合实施有关防控措施和监督检查的，依据有关规定从严处罚。对走私冷链食品等构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、明确责任
(一)地方属地责任。
各级政府对本辖区内冷链物流疫情防控工作负总责，要贯彻落实国务院联防联控机制和省委省政府的决策部署，切实强化组织领导，有力承担起冷链物流疫情防控的属地责任。各市(州)、县(市、区)参照省上做法，结合实际，成立冷链物流疫情防控工作专班，明确一名政府领导直接负责，市场监管部门为组长单位，卫生健康、交通运输、商务、农业农村、海关、发展改革、经济和信息化、公安、大数据管理、邮政管理、口岸物流管理等相关部门为成员单位，并设立专班办公室负责日常工作。
(二)生产经营主体责任。
冷链物流市场主体(包括从事涉及冷链食品进口贸易、生产加工、流通销售、仓储运输、餐饮服务及集中交易市场开办者、冷链物流园区等单位和个人)承担冷链物流疫情防控的第一责任。严格按照国务院联防联控机制、交通运输部和我省规定的相关程序、方法及要求，健全内部疫情防控责任体系，认真履行冷链食品信息化追溯责任，全面自查整改各类隐患;严格落实环境卫生整治和消毒措施，强化全员培训和健康监测，定期组织和配合开展核酸检测;制定完善应急预案，发现问题及时报告并有效处置。
(三)部门主管监管责任。
各有关部门在本级应急指挥部统一领导下，根据职能职责，按照本方案明确的工作任务落实主管责任和监管责任。坚持各司其职，围绕本业领域，严格监管执法，主动强化责任落实。坚持互为补充，主动作为，强化职责边界衔接，不留空档，不留死角，形成全链条防控闭环。
(四)行业组织自律责任。
各类冷链物流和食品行业协会要充分发挥桥梁纽带、督促指导作用，加强行业自律，引导冷链食品生产经营者遵守法律法规，严格落实疫情防控各项措施。根据行业业务范围、特点制定细化操作指南，建立完善行业自律性管理约束机制，规范行业生产经营行为。通过自我承诺、倡议书、责任书、宣传册等形式，引导冷链食品生产经营者主动参与到冷链物流疫情防控，宣传普及冷链物流安全风险防控知识，提高防护能力。
七、工作要求
(一)加强组织领导。
各地各有关部门(单位)要深刻认识冷链物流疫情防控形势的严峻性和紧迫性，按照本方案的总体部署，结合实际制定具体实施方案，进一步健全完善工作机制，加大人员经费保障力度，为做好冷链物流疫情防控工作提供坚强组织保障。加强督查督办，对防控不力的及时开展警示约谈、通报批评，造成不良后果的，要严肃问责。
(二)完善工作机制。
工作专班要加强统筹协调，各有关部门(单位)要进一步强化信息通报、联合执法、应急处置等工作机制，及时通报情况、研判形势，因时因势研究调整完善防控措施，构建起统筹协调、各司其职、协作配合、有力有序的冷链物流疫情防控工作格局。对工作中发现的重大隐患和疫情传播风险，要及时向政府和上级部门报告，妥善应对处置。
(三)强化宣传引导。
各地各有关部门(单位)要精心策划，通过新闻发布会、媒体、网络等多种渠道，将冷链物流疫情防控措施和取得的成效及时宣传到位，引导社会团体、企业和广大消费者全面了解、落实防控规范和相关要求;统一信息发布口径，规范信息发布要求，正面发声，破除谣言，为群防群控营造有利舆论环境;加大冷链物流疫情防控科普宣传力度，不断提高社会公众的健康意识和自我防护能力。
(四)加强工作保障。
各地各有关部门(单位)要加强对参与工作人员的培训和指导，提高自我防护能力，严格落实好口罩、消毒液、手套等必备物资，确保一线工作需要。特别是对在监督检查、执法办案中直接接触进口冷链食品等感染风险高的一线工作人员，要突出加强防护措施，有效避免工作人员被新冠病毒污染的食品、包装或环境感染的情况发生。
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