某村脱贫成效报告
2015年以来，在区委、区政府和镇党委、镇政府的正确领导下，横山村村“两委”及驻村扶贫工作队把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。围绕“两不愁、三保障”标准，聚焦精准扶贫、精准脱贫，紧扣“产业扶持、就业帮扶、基础设施、精准脱贫、民生保障”等重点，强化落实扶贫责任，强力推进脱贫攻坚工作。经过5年的努力，脱贫攻坚工作成效明显。
一、基本村情
（一）村情概况
横山村位于瓦窑镇西北边，距镇政府所在地18公里。全村国土面积14.31平方公里，耕地1400亩，林地11263.5亩，林地覆盖率96.52%。属温凉山区，降雨量适中（年均降雨量900毫米），海拔2117米，年均气温20℃。现有泡核桃种植面积5865亩，中药材种植面积940亩，黑山羊养殖2000只。2019年末村民经济总收入1079.65万元，年人均纯收入9498.72元。下设3个自然村7个村民小组，有人口156户635人。
（二）贫困现状及贫困人口脱贫情况
1. 贫困发生率情况。横山村是省级建档立卡贫困村，建档立卡贫困人口102户438人，现已脱贫101户433人，未脱贫1户5人（其中：2014年脱贫13户62人，2015年脱贫19户82人，2016年未有脱贫户，2017年脱贫68户286人，2018脱贫2户8人，2019年返贫1户5人)，目前贫困发生率为0.82%。
2. 建档立卡贫困户情况。截至2019年底横山村建档立卡人口数为102户438人，其中：已脱贫户101户433人，未脱贫户1户5人。主要致贫原因为：缺技术、缺劳力、因学、因病。其中：缺技术61户，占59.80%；缺劳力29户，占28.43%；因学10户，占9.80%；因病2户，占1.96%。
二、脱贫攻坚工作开展情况
（一）贫困退出情况
1.贫困村出列指标完成情况
贫困发生率：横山村建档立卡贫困人口102户438人，其中已脱贫101户433人，未脱贫1户5人，贫困发生率为0.82%。
贫困村通路：2013年，投资262万元硬化进村道路6.4公里；2017年，投资54万元实施安防设施1.8公里。2017年投资600多万元，硬化村组道路16.8公里。
贫困村通电：2014年实施农网改造项目，2015年2月全村通10千伏的动力电。
通广播电视：2012年实施村村通项目，广播电视覆盖49户。2013年，实施户户通项目，广播电视及广播电视信号覆盖率达100%。
通网络宽带：2016年，横山村实施光纤入户项目，网络覆盖村委会、学校和卫生室。
标准化卫生室建设：2017年，投资21.1万实施浦发银行标准化卫生室建设项目，配备乡村医生1人，已投入使用。
公共活动场所：2010年，建设村级公共服务场所1个；2017年，实施浦发银行活动室建设项目建设活动室3个，分别位于横山、四棵树、土官山3个自然村。
2.贫困户退出指标完成情况
两不愁：截止2019年底横山村建档立卡贫困户102户438人中人均纯收入都已稳定超过3750元，有足够的口粮，有四季换洗衣服，达到不愁吃不愁穿。
住房安全有保障：截止2019年横山共实施“四类”重点对象C、D级危房改造45户，（其中C级31户，D级14户）。2017年，完成危改42户（共中C级加固31户，D级加固3户，重建8户）。2018年，完成了2户D级重建以及1户无房户新建，现已全部入住，并通过了区级验收。
适龄青少年就学：2019年，建档立卡户中共有在校生75人，其中学前儿童12人、小学生32人、初中13人、高中6人、大专及以上12人，其中义务教育入学率达100%。
基本医疗保障：2018年，由云南省财政帮助每人代缴180元，其余40元/人均已收齐入账。
2019年，由云南省财政帮助每人代缴180元，其余70元/人均已收齐入账。
饮水安全保障：2010年，投资16.5万元解决四棵树自然村人饮。2017年，投资193.61万元解决横山、土官山两个自然村405人的人饮，强有力保障了横山村每户村民生产生活。
（二）工作开展情况
1. 强化组织领导，压实攻坚责任。横山村始终把加强组织领导、构建联动体系，压实攻坚责任，作为抓好扶贫工作的根本。一是成立扶贫工作领导小组, 对脱贫攻坚中存在的问题，逐一销号。进一步明确镇挂村领导干部、村干部与工作队员各自扶贫工作职责、工作要求，压实工作责任，实现31名挂包单位干部职工到村到户结对帮扶。构建联动体系，组建区、镇、村、组脱贫攻坚指挥体系，建立协同配合工作机制，做到职责明晰，形成了职责清晰的领导体系和指挥体系，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了强有力的组织保障。二是每周至少召开一次扶贫工作例会，研究扶贫领域存在的问题，推进扶贫攻坚工作。
2. 强化学习，切实提高思想认识。根据工作要求，我村成立了以镇挂村领导为组长，支部书记、驻村工作队队长为副组长的攻坚领导小组下设专门的办公室。多次组织村干部和驻村工作队学习上级下发文件，特别是对《中共瓦窑镇委员会 瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇2019年脱贫攻坚工作方案的通知》（瓦发[2019]5号），《瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇2019年控辍保学工作施方案的通知》（瓦发[2019]38号），《瓦窑镇人民政府关于做好建档立卡贫困户城乡居民养老保险征缴工作的通知》（瓦发[2019]63号），《中共瓦窑镇委员会 瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出实施方案的通知》（瓦发[2019]84号），《中共瓦窑镇委员会 瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇贫困退出后续帮扶巩固提升工作方案》（瓦发[2019]120号），《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区2019年脱贫攻坚政策兜底保障工作实施方案的通知》（隆政办发[2019]21号）进行了反复学习，切实提高对精谁扶贫工作的思想认识。为进一步核查建档立卡贫困户的精准打下了坚实的基础。
3. 强化措施，狠抓工作落实。横山村村干部、工作队，沉下心、扑下身，扎根农村，贴近群众，积极思考全村脱贫规划，并根据该村的实际情况科学合理的制定了脱贫规划。让精准扶贫工作得到合理、有效推进。一是掌握村情民情，精准制定脱贫规划。了解基层，为真正掌握村情民情，深入各自然村小组，走访党员、群众，实地查看全村的基础设施建设、农业发展和自然资源等情况，多次召开干部群众大会，充分听取党员及群众的意见及建议，制定了《2019年横山村脱贫攻坚工作计划》、《2019年横山村脱贫攻坚实施方案》等。二是建立民情台账，精准实施接对帮扶。深入各家各户，与群众交心谈心。在前期摸底调研的基础上，制定详细完善的民情走访表，走访内容涉及家庭成员结构、 ……此处隐藏4822个字……方面。全面推进低保线、贫困线“两线合一”，对纳入建档立卡范围的农村低保对象给予政策扶持，已有建档立卡户37户70人享受低保政策。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口以及不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困供养人员、残疾人等重点户，实现“应纳尽纳”“应保尽保”。
（四）提升人居环境建立新村庄。
通过实施道路硬化、污水处理、垃圾处理、拆零整乱等一系列环境综合整治提升项目，硬化了入户道路21户，建成了排污沟3条，建立了垃圾焚烧炉9座，拆除了张家后山小组断壁残垣，建盖了公厕2个，文化活动室3个，文化墙1面等，解决了村组的脏、乱、差的问题，使农村基础设施得到了全面改善，人居环境得到全面提升，美丽农村逐步形成。
（五）减贫成效取得新成绩。
通过实施危房改造、产业带动、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、生态扶持等帮扶，全村建档立卡贫困人口达到了“两不愁、三保障”标准，截至2019年底累计脱贫101户433人，贫困发生率从2014年68.98%下降至2019年0.82%，如期完成了贫困人口脱贫、贫困村出列的目标任务。
（六）激发内生动力展现群众新风貌。
在开展脱贫攻坚工作中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和调动共产党员先锋模范作用，整合挂包单位、驻村工作队等工作一切力量参与帮扶工作。通过组织开展“自强、诚信、感恩”系列主题教育，入户宣传政策，扶持发展等行动。群众收入增加，感到“日子有盼头、生活有奔头”，增强他们“别人能做到的，我也能做到”的志气和自信，强化“小康是干出来的，劳动最光荣，脱贫最光荣”的意识，群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，群众“两不愁、三保障”得到全面实现，群众的普惠感、获得感和幸福感普遍增强。
四、脱贫攻坚主要经验
（一）强班子、明责任、促引领。横山村始终把党建与扶贫工作紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，成立了村脱贫攻坚指挥部，由挂村领导瓦窑镇宣传委员杨建桂任指挥长，横山村支部书记王忠林、驻村工作队队长徐国卿任副指挥长，负责全面统筹推进脱贫攻坚各项工作。所有村干部、工作队员负责具体落实抓党建、抓扶贫、抓发展的责任。注重加强村“两委”班子建设，加强培养、把握政策，确保村级两委班子能履职、会履职、履好职，能够综合研判每户农户的不同情况，因户施策，不等不靠，及时敲定方案，及时跟上措施，及时解决问题。
（二）严标准、找问题、夯基础。强化问题意识，坚持问题导向，地毯式排查村内群众存在的问题，逐户对照，脱贫户看是否存在错退，卡外户看是否存在漏评。挂村领导、支部书记和工作队长遍访本村所有农户，找准影响脱贫退出的问题症结。充分利用好现有的兜底保障、民政救助、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等扶持政策，针对村内所有群众存在的短板，对应完善农户政策支撑；充分利用好挂包帮单位资源、人才、资金等优势力量，针对贫困户的弱项进行补强，确保退出达标；充分利用挂包人员力量，针对户内缺项开具短板清单，明确帮扶事项，提升群众满意度。
（三）重氛围、强引导、促动力。教育引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识，把对美好生活的向往、对党的感恩之心，转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动；广泛树立先进典型，激励群众比学赶超；通过加大技能培训力度，鼓励群众树牢用双手勤劳致富的观念，增强劳动技能，强化群众自身发展能力，凝聚力量打赢脱贫攻坚战。对群众关心关注的热点难点问题实行分类处理、属地负责、快办快结，真正做到小事不出村、大事不出乡。赢得群众的信赖、认可和支持，形成万众一心参与脱贫攻坚的强大合力。
五、问题整改情况
横山村各级反馈及自查发现问题78个，其中云师大专项调研1个，市委督导6个，区委巡察9个，区级遍访18个，自查发现44个，现已全部整改结束。横山村针对问题整改成立了工作领导小组，针对每一个问题横山村都制定详细的解决措施，都有相应的整改责任人，和整改时限。按照村组认领一批、瓦窑镇党委、政府认领一批、区级主责部门认领一批、挂包单位和帮扶干部认领一批、多头整合资金认领一批、争取社会力量支持一批分级认领销号。从6月开始，挂包单位领导干部、镇挂村领导干部驻村开展工作，扎实开展遍访及问题整改，全面发现问题，切实研究解决销号。
五、存在问题及后续帮扶巩固提升工作计划
横山村脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩，但与镇党委、政府的要求还有一定的距离，与群众的期望还有一定的不足，主要表现在产业水平还需提升，人居环境还需加强，部分贫困户的内生动力不足。
下一步工作中，横山村将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照省、市、区、镇的安排部署，持续开展后续帮扶工作，巩固脱贫成效。根据1户5人未脱贫贫困人口致贫原因和家庭情况精准制帮扶计划，把帮扶责任和具体措施落实到户、落实到人，确保2020年消除绝对贫困，实现全面建成小康社会总目标。 （一）进一步抓实产业发展。坚持把产业发展作为脱贫攻坚的“第一硬仗”，充分发挥我村原有的产业优势，坚持创品牌、带农户，以市场为导向，强化产销衔接。对标现代农业，提升产业附加值，利用好扶贫车间，对泡核桃进行深加工压榨成核桃油。全力推进中药材产业发展，现培育重楼苗200万株，计划户均免费发放1万株种植，可产生1000万元左右的价值；与广东汉麻生物科技股份有限公司签订工业大麻种植合同，计划2020年以横山村张家后山小组为试点种植工业大麻500亩，每亩产值4000元左右；隆阳区水务局投资300多万元建设小水网工程，覆盖1500亩的中药材种植地，解决了中药材种植灌溉难的问题，预计2020年5月底完工。进一步健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。
（二）进一步做好人居环境提升工作。一是将人居环境提升工作常态化，纳入村规民约管理，建立环境卫生管理制度并严格遵照执行；二是树立榜样，每周在村内进行卫生文明户的评选，对评优的农户年底给予资金奖励，以点带面，带动全村在提升人居环境工作中行动起来；三是扎实开展宣传教育工作，做好环境卫生政策知识宣讲工作，让农户从思想意识上真正转变并行动起来。
（三）进一步激发贫困群众内生动力。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，大力宣讲农村农业各项惠农政策。以社会主义核心价值观为引领，努力引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，引导广大村民移风易俗、改变陋习，提高村级治理水平。做好脱贫典型的选树和宣传，让贫困群众保持自力更生、艰苦奋斗、积极向上的精神，真正从思想上生活上同步实现稳定脱贫、不返贫。
总之，横山村将聚焦“两不愁、三保障”目标，统一思想、凝聚力量、真抓实干。以破釜沉舟的勇气，昂扬斗志的作风，团结带领全村群众，合力攻坚，如期打赢脱贫攻坚战。
中共横山村支部委员会
横山村民委员会
横山村驻村扶贫工作队
2020年1月2日
