第一篇：行政村厂务公开和民主管理工作经验交流材料
为了深入贯彻党的十七大、市、区工代会精神，提升工会工作整体水平。××××镇总工会根据本镇实际，在深入调研的基础上，积极推行行政村厂务公开民主管理工作，建立了行政村联合工会职工（代表）大会制度和工资集体协商制度，为基层民主政治建设，彰显了工会的独特作用，已取得了初见成效。
一、深入调研、探索行政村厂务公开民主管理新机制
××镇现有14个行政村联合工会，覆盖143个企业，职工5500名，会员4250名，占全镇会员数18.5%。现在行政村普遍存在着以下几个薄弱环节。一是村务公开、村民代表大会比较完善规范，但覆盖企业厂务公开民主管理和职代会制度存在盲区。二是村办企业涉及职工切身利益问题，缺少相互沟通的平台。三是部分村级联合工会存在着空转现象，缺乏活力。为了深入推进厂务公开民主管理工作，填补村级“厂务公开、民主管理”空白点，实现全覆盖。镇总工会今年初就确定了把推进行政村厂务公开民主管理工作作为今年创新重点工作。
为了拓展和延伸行政村厂务公开民主管理工作，在区总有关部门指导下，镇总工会先后听取了各村联合工会主席意见，分别召开了由镇民政、经管所、劳保所、司法所等相关职能部门参加的2次协调会和2次试点单位推进会。经过4次修改和补充，形成了初步方案，又经镇总工会与镇人民政府第三次联席会议原则通过，形成了两份指导性文件。即《××××镇关于推进行政村厂务公开民主管理工作的实施意见》和《××××镇关于推进行政村职工代表大会制度实施办法》。
在此基础上，镇总工会选择有代表性的星火村，首次召开了星火村第二届联合工会委员会第一次职工代表大会。星火村现有村办企业13家，会员450名，是××××镇村级区域性企业较多、会员较多的一个村。星火村联合工会在村党总支、村委会的重视下，按照镇总工会《实施意见》，民主选举了31名职工代表。大会听取了工会工作报告和村民委员会主任通报了村民委员会的工作报告，还开展了职工提合理化建议活动，收到建议13条。14个村联合工会主席观摩了大会，区总工会领导到会并表示充分肯定和高度评价。
二、理顺关系、积极实施行政村厂务公开民主管理
××××镇总工会出台两份《实施意见》和首次召开行政村联合工会职代会和开展厂务公开民主管理，在试行之前，涉及许多疑难问题。主要涉及到：一是村委会已建立了完整完善的村民代表大会制度和村务公开制度，是否还有必要开展厂务公开民主管理和建立网职代会制度。二是村民代表和职工代表是否享受同等的政治权利。三是村民代表大会和职工代表是否合并和分期召开。四是村办企业大多数是私营企业，厂务公开的内容和形式是否透明。五是村委会工作繁忙，开展两项工作村干部是否支持和配合等等。
针对这些政治性、合法性、操作性的问题，镇总工会着重把握四项原则。
一是注重合法有序的原则。即根据《劳动法》、《工会法》及《上海市区域性、行业性职工（代表）大会工作规范(试行办法)》等，作为制定实施方案的依据。并明确了实施方案的主要内容，包含九个方面：村职工代表大会的性质、职代会职权、职代会组织制度和工作制度、职代会代表产生、职代会组织机构、职代会召开顺序、职代会民主管理委员会组成、厂务公开的内容和形式等，都依法做出了可操作规定。
二是注重有分有合的原则。即：村民代表大会和职工代表大会代表分期召开，职工代表分别从职工中选举产生，但“两会”召开时，村委会报告和工会主席报告同时作报告或通报，村务公开和厂务公开同时在村级公开栏上张榜公布。有分有合，有利于村民代表了解工会工作，职工代表了解村委会工作，共同参与村级经济社会的民主管理和民主理财。
三是注重切实维权的原则。即工会利用行政村职代会形式，搭建村党组织、村委会、村联合工会与职工沟通交流的平台。让决策者更贴近职工、贴近企业、贴近经济，聆听职工的心声，让职工面对面反映最关心、最直接、最现实的利益的问题。沟通推进和构建和谐的劳动关系，确保社会稳定。
四是注重有效推进的原则。即通过建立行政村职代会制度，开展厂务公开民主管理活动载体，推进行政村联合工会建起来、转起来、活起来，提升行政村工会水平。
三、提高认识、切实推进行政村民主政治建设
党的十七大，市、区工代会对新形式下的厂务公开民主管理提出了新的更高的要求，镇总工会主动、全面地把行政村村务公开民主管理放在创新工会工作、提升工会水平高度来谋划，经过一段时间的实践，主要由三点体会。
（一）推行村区域性企业厂务公开民主管理是村联合工会更充分发挥职工主人翁作用的必然要求。
延伸和拓展行政村民主管理政治建设，填补行政村区域网所属企业民主管理空白，切实维护职工的合法权益，是全面加强行政村民主政治建设的基础性工程。行政村村务公开民主管理和村民代表大会仅局限于村务工作，村民代表大会仅局限于本村村民。但所属企业和职工来自方方面面。所以，全面实施基层民主政治建设，充分发挥企业职工主人翁作用，存在着空白和遗漏。 村厂务公开民主管理工作的推开，能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，实现自我管理、自我维权、自我教育、自我监督，这对于全方位调动一切积极因素，为行政村政治、经济，社会又好又快发展，实现好、维护好、发展好全体村民包括全体职工群众的根本利益，都是十分重要的作用。
（二）推行村区域性企业厂务公开民主管理，是赋予行政村联合工会实现企业和职工“双赢”的必然要求。
行政村所属企业存在规模小、实力弱、管理差的通病。深化企业改革、加强企业管理、壮大行政村经济实力，是职工和企业互利共赢的利益共同体。推行行政村厂务公开民主管理，有利于加强和完善企业管理。通过广泛听取职工群众的意见和建议，有利于及时发现企业管理漏洞，进一步提高管理水平，不断增强企业活力和竞争力，推动企业的改革发展稳定。
（三）推行村区域性企业厂务公开民主管理，是行政村联合工会履行维权职能，构建和谐劳动关系的必然要求。
通过行政村区域性企业厂务公开民主管理，建立起企业和职工互相沟通的平台，由职工群众直接参与企业生产经营管理以及涉及自身的利益等重大问题或重(我们一定会做的更好：wWW.)要事项，协助和监督企业执行国家政策法律情况，有利于及时处理各种利益矛盾，切实维护职工群众合法权益。同时，村厂务公开民主管理各项制度的完善和发展，有利于增强广大职工群众的民主意识，促进企业经营管理者自觉地履行社会责任与创建和谐企业统一起来，自觉地把保障企业安全生产，帮助职工解决实际问题放在重要位置，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐统一。
推行村区域性企业村务公开民主管理是我镇今明两年创新工作的重要抓手。镇总工会打算，要认真总结星火村试点单位的经验，不断完善和健全行政村联合工会村厂务公开民主管理和职代会制度。在此基础上 ……此处隐藏9350个字……推动了企业快速、稳定、持续发展。这些成绩的取得，与企业长期坚持、扎实开展厂务公开、民主管理工作有着紧密的联系。现就我们在开展厂务公开、民主管理工作中的一些体会做以汇报。
一、规范管理制度，完善管理体制，为实行厂务公开民主管理工作建立长效机制
在国有企业推行厂务公开，是加强基层民主建设，推进依法治国治企工作的基本要求，也是企业改革、发展和稳定的内在需要。近年来，我们认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，通过建立健全以职代会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督机制，充分调动了广大员工的工作积极性和创造性，有效地推动了企业各项工作的健康快速发展。
1、坚持科学管理，完善岗位责任制，是实行厂务公开民主管理工作的根本保证。我们在积极学习先进的管理方法的同时，总结以往制度存在的缺陷，先后修改制定了班组级管理制度、车间管理制度、员工工作纪律制度、员工考勤和请假制度、员工权利和义务、员工的工资福利、员工的培训及奖惩制度等，从而形成公司上下各司其职、规 1
范管理、广大员工积极参与的工作机制。不仅使公司的管理更加科学公开，而且保证程序合法、规范企业行为，又保护了员工合法权益和职工队伍的稳定。为企业开展厂务公开民主管理工作奠定了良好的基础。
2、建立健全内部管理机制，是依法实行厂务公开民主管理的组织保证。厂务“公开”始终要在党委领导下进行，实行党委书记总负责，党政齐抓共管，工会和纪委部门共同组织实施。为此，公司成立了由党委书记任组长，总经理、纪检委书记、副厂长、工会主席任副组长，纪委副书记、党办主任、公司厂办公室主任、工会副主席、财物证券部部长为成员的企业厂务公开领导小组，下设办公室，由工会主席兼任办公室主任，在监督机制上实行党委总监督，把厂务公开列入党委民主生活会的专项内容，谁负责、谁检查，做到自查自纠、互相监督、集体推动。同时，我们规定了厂务公开民主管理“制订计划、责任审查、落实方案、复议整改、反馈公布”的工作流程，并设立了监督评议小组作为厂务公开民主管理的监督机构，对组织是否健全、公开制度是否完善、公开程序是否合法、公开内容是否全面规范、公开渠道是否畅通、公开效果是否明显等进行全方位的评议监督，从组织和措施上保证了厂务公开民主管理工作的规范性和实效性。
3、完善以职工代表大会制度为代表的民主管理制度，是实行厂务公开，落实广大职工对企业经营活动享有的知情权、参与权、监督权等民主权利的有效保证。健全完善集体合同和职代会制度，并且严格按照职代会的要求与程序，遇有重大情况，随时召开职工代表组长联席会议。职代会和职工代表组长联席会议定期听取和了解企业的重大
决策、生产经营管理情况，包括企业的发展规划、年度计划、重大改革、重大技术改造方案、经营方向以及实行厂务公开和履行集体合同情况；协商并审议通过涉及职工劳动时间、工资分配、休息休假、保险福利、职工技能培训、劳动安全卫生等事项的规章制度、集体合同草案；检查监督企业及其管理人员执行国家有关法律和政策，落实履行职代会决议、集体合同的情况。从而体现了公开、公正、公平的原则，激发了广大职工参与民主管理、民主监督的积极性，为推动厂务公开民主管理和企业经济健康发展，构建和谐企业提供了坚实的平台。
二、务求实效，确保厂务公开民主管理工作有序进行。
1、广开渠道，最大限度发挥职工的主人翁作用。为了切实加强企业民主管理工作，畅开沟通渠道，增强职工参与企业管理的积极性, 我们对实施多年的“职工意见建议月报制度”进行了健全完善，对职工意见建议的处理责任人和处理时限、反馈方式做了更加具体的规定，同时对旨在鼓励职工就企业的热点、重点、难点问题积极建言献策，解决企业生产经营和文化生活方面存在问题的“领导接待日制度”进行了修订完善，运行后反应良好。一些职工对企业扩建技改项目的进展情况及子校移交有疑问，在领导接待日得到了满意的答复；一名负责清欠的职工对现行的清欠制度有意见，接待日反映后引起了管理层的重视，目前，对清欠制度的修订已进入征求意见和论证阶段。为了提高职工代表的参与能力，我们采用发放学习资料、集中学习等方式加大对职工代表的培训力度，多次组织职工代表学习《工会法》、《职工代表大会条例》及工会业务知识，使他们熟悉相关的政策、知识，明确其权利、义务，增强了代表们的责任感和使命感。
2、坚持以人为本，关爱员工，增强员工的团队精神和企业凝聚力。(层次，基层分会公开)为丰富员工的业余文化生活，近年，我们加大了对公共活动蛇似的建设力度。在职工家属聚居处建有休闲广场3个，有标准篮球场及羽毛球场各两个，乒乓球室、棋牌室、电视室、健身房、员工专用培训室等设施齐全。每年组织男女子的篮球赛、乒乓球赛、拔河赛及卡拉ok大赛、知识竞赛、文娱晚会等文体活动，充实员工的业余爱好，为员工提供了一个轻松、健康的生活环境，增强了员工的归属感。在搞好业余文化生活的同时，企业更加重视员工的安全及健康，工会组织每年都外聘专家配合医院对全体员工进行免费健康检查、医疗知识教育、宣传，为员工提供保健知识，解答员工的各项身体上的问题。
3、建立员工帮扶体系，为有困难的员工排忧解难。当员工遇到大风雨时，企业总是一把为员工遮风挡雨的大雨伞。工会与行政多次组织员工进行爱心捐助活动，及时为困难员工提供援助，救急解困。工会组织建立了帮扶体系，每年春节斗为困难职工送去慰问金和慰问品，充分发挥团结互助、互相关爱的精神。作为企业的员工，总是由心内感到了这个大家庭的温暖。
三、实行厂务公开民主管理，为企业带来了新景象
企业的确不是领导个人的行为，而是与国家、社会、职工密切相关的整个社会行为的一部份，我们通过开展厂务公开民主管理工作，追求一种工人自己管理自已的模式，使员工树立了“厂兴我荣，厂衰我耻”的主人翁思想，所有的领导都接受广大员工的监督，所有员工可自由、多渠道的发表对领导及生产经营和管理的意见及建议，使管
理者的自律意识加强，管理水平提高，促进了企业的民主决策、民主管理。
实行厂务公开民主管理工作，是发扬职工主人翁精神，充分调动职工积极性、创造性的重要载体。我们通过开展厂务公开民主管理工作，让员工了解企业发展的现状，清楚企业的优势和存在的困难，明白企业的生存与发展都与自己的利益息息相关，使员工知厂情、明厂事、议厂政，也能解厂难。大大提高员工参与企业管理，关心企业发展的主动性和积极性。
实行厂务公开民主管理工作，让员工更深刻了解《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》、福利待遇、社保等切身问题，大大提高了员工自觉执行企业规章制度的积极性，职工的各种民主政治权利和经济利益得到进一步提高，劳动安全卫生保护、生活福利、生产条件得到进一步改善，员工的切身利益得到进一步保障。增强了员工“以厂为家”的归属感和使命感。
实践证明，实行厂务公开民主管理工作，凝聚了人心，增强了员工的“主人翁”责任感和公平感以及民主参与意识，促进了企业劳动关系的和谐稳定，实现了员工和企业的双赢，推动了企业和社会的科学发展。
