一、县域基本情况和局机关机构设置、人员分布情况
我县是一个典型的传统农业县、工业弱小县、三产不足县、财政穷县，有耕地面积42万亩，辖21个乡镇，40余万人口，财政供养人员15434人。境内既无铁路,也无国道，交通不便，矿产资源稀缺，xx年被列为省级扶贫工作重点县，xx年进入国家“三奖一补”政策奖补笼子。
目前，我县财政局机关内设16个股室，直属4个事业单位（分别为工资发放中心、非税局、乡镇财政管理局、会计核算中心），总人数为120人；下辖21个乡镇财政所，1个城区契税征收所，1个煤炭税费统征办，总人数为104人。全县财政系统总人数为224人。
二、近年来我县财政运行基本情况
（一）xx年财政收支基本情况
1、收入基本情况。xx年全县财政总收入完成11514万元，与上年比增加2716万元，增长30.87，其中一般预算收入完成6730万元，与上年比增加1030万元，增长18.07，为预算的104.47。从财政总收入的征管部门来看，国税部门入库5998万元，占财政总收入的比重为52.1，占了财政总收入的半壁江山；地税部门入库2193万元，占财政总收入的比重为19.1；财政部门入库3323万元，占财政总收入的比重为28.8。财政总收入中累计完成税收收入10140万元，占财政总收入的比重为88.06；一般预算收入中累计完成地方税收收入5356万元，占一般预算收入的比重为79.58。
2、支出基本情况。xx年累计完成一般预算支出32014万元，比上年增长36.79％，为预算的123.09。其中工资支出12360万元，公用、专用经费支出5005万元，上级专项指标款支出8591万元，其他支出4909万元，消化老赤支出1300万元。
3、收支平衡情况。xx年我县一般预算收入6730万元，上级补助收入27169万元，全年收入总计为33899万元；一般预算支出32014万元，上解上级支出1245万元，支出总计为33310万元，净结余589万元，当年收支平衡并略有结余。33310万元的财政总支出中，资金来源于上级补助收入为27169万元，比重为81.6，由此可见，我县财政是一个典型的依赖上级财政补助的“体制性吃饭型”财政。
（二）xx年1-6月财政预算执行情况
1、收入完成情况。今年以来，我局密切配合税务征管部门，多措并举，大力培植财源，强化财税征管，财政收入实现大幅增长。截止6月底，全县完成财政总收入9090万元，为年初预算收入任务的68.71，比上年同期增加2640万元，增长40.93，财政总收入提前两个月过半，主要是工业冶炼提供的增值税增长；一般预算收入完成4473万元，比上年同期增加546万元，增长13.9，提前一个月完成过半任务。我们主要抓好了四个方面的工作。一是调优方案，完善体制。进一步完善了县乡财政体制，对乡镇实行“两增一减一加强”措施，充分调动乡镇抓收入征管和财源建设的积极性，竹山等七个乡镇提前一个月实现财税“双过半”。二是奖罚兑现，做大税源。在年初财税工作会上，严格兑现了纳税大户奖、县领导财政收入任务完成奖、财源建设领导小组财政任务超收奖、财源建设工作组风险激励奖和招商引资奖。三是严明责任，严格征管。进一步分解细化收入任务，将任务分解落实到每个税种、每项税源及每个征收人员，并严格考核。四是科学调度，均衡入库。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通报收入入库进度，认真分析、总结，形成了比、学、赶、超的局面。
2、支出完成情况。1-6月份，县财政一般预算支出以“保工资、保运转、保稳定，向三农、向民生福祉、向重点项目倾斜”为基本原则，在财政供养人员工资只按国标工资标准发放、公用经费人平只安排500元/年的极低财政保障水平下，通过加大财源建设力度、强化税收征管、加强资金调度、优化财政支出结构、严控各类消费性支出、紧紧依靠上级财政的大力支持，勉强维持了全县各项社会事业的正常运转。1-6月份，累计完成一般预算支出13029万元，为年初预算的55.12，同比增长34.17，主要因公务员调资引起支出增长。
三、我县当前主体财源构成情况
当前，支撑我县财政收入的主体骨干财源主要有：1、工业冶炼、电力和建材。其中，冶炼业xx年创税收1600万元，比上年增加1000万元，xx年完成税收4244万元，比上年增加2644万元，今年政策方面如无大的变化，预计可创税收6000万元。通过全县上下的共同努力，xx年，我县首次出现了3家年纳税超过500万元的本土工业企业；xx年，鸿达福利冶炼和辉阁福利贵金属两家企业年纳税收率先突破1000万元，分别达1239万元、1815万元。2、农业烤
烟。烤烟业xx年创税收1494万元，比上年增加500万元，
xx年创税收1550万元，比上年增加56万元。3、基建行业。基建行业大概年创税收500万元（营业税）。4、上级补助收入。xx年上级下拨我县的补助收入总计为1.3亿元，xx年为1.76亿元，其中，中、省一般性转移支付6403万元、中
央“三奖一补”补助性资金1629万元，分别比上年增加1323万元和659万元。
四、近两年公共财政基本建设情况
（一）新型农村合作医疗全面启动。我县新型农村合作医疗试点工作于xx年1月1日正式启动，参合农民人数为282243人，参合率达80.4。按照上级有关规定，新农合基金来源为：农民缴费10元，中央财政补助20元，地方财政补助20元。我县是省扶贫困县，地方财政中省、市、县三级财政补助资金的分担比例为13：4：3，目前地方各级财政补助资金均已按规定到位（其中县财政到位资金84.67万元）。
（二）农村居民最低生活保障改革全面铺开。我县于xx年在渡口、关王、平背三个乡镇启动了建立农村居民最低生活保障制度的试点工作，xx年在全县全面推行，xx年又实现了提标扩面。到目前为止，全县共有农村低保对象（不含五保户）6995人，实行分类施保，其中：一类对象2799人，二类对象4196人；农村低保标准为：一类对象30元/月.人，二类对象20元/月.人。全年共需农村低保资金202万元，除上级下达的部分专项转移支付资金外，其余大部分由县财政预算安排。
（三）农村义务教育经费新机制全面实施。在xx年春季开学时，我县44所义务教育阶段学校全部实施义务教育经费保障新机制，学校收费实行“一费制”，学生学杂费全部免除。目前，已拨付新机制保障经费427万元，占应拨金额的100。所有义务阶段农村中小学都试编了细化的分校预算，并经县人大审议通过。
（四）县乡财政体制、管理方式不断完善。xx年相继实施了“乡财县管乡用”、
村账乡代管”改革，对乡镇财政坚持预算管理权，资金所有权、使用权、审批权，乡镇债权债务关系“五权”不变的原则，实行集中核算、账户统设、工资 ……此处隐藏11709个字……余个，创产值60余万元。
2、增加了农民收入，拓宽了致富路子。“小农水”项目的实施，刺激了产业结构的调整，经济收入成倍增长，基本实现了当年投入次年收回成本的目标。城关镇四堰坪村项目建成后，将大部分旱地作物调整改种，大力发展水生菜，种植莲藕800亩，平均亩产2014公斤，亩平收入10000元，新增产值800万元。粮食产量大幅度提升,稻谷亩均增产200公斤，产值50.9万元,共计新增产值850.9万元，新增收入438万元。
3、减少了干群矛盾，融洽了邻里关系。过去因为缺水成荒，“亲人”变“仇人”，每到插秧季节，扯皮闹事，争水打架的事屡见不鲜，因水而生的矛盾捆住了干部的手脚。“小农水”项目建成后，成了干群关系的“连心桥”，各种矛盾因水而息，邻里和睦，生机盎然。
4. 扩大了灌溉面积，增强了抗灾能力。2014年，河夹项目区曾遇到过严重的干旱，由于水利工程年久失修，渠道渗漏严重，有六成以上的水没有灌到田，导致近1000亩秧苗干死，直接经济损失90万元。实施“民办公助”项目后，改善了灌溉条件，完善了配套设施，提高了灌溉效率，灌区的1750亩农田得以按季插上了秧，并取得了全面丰收，抗灾能力明显增强。
第五篇：财政局长在县委工作会议上的交流材料财政局长在县委工作会议上的交流材料
县委工作会议
交流材料
实现财政发展新突破支持全县经济大发展
县财政局
（年月）
这次市委全委会议、市委工作会议向全市发出了解放思想，好范文，全国公务员公同的天地www加快
发展的动员令。会上，县委李书记代表县委、县政府提出了奋斗三年过百亿，跨越发展翻四番的奋斗目标；财政总收入今年达到亿元，地方财政收入达到亿元；到⒌⒎⒑⒌年，财政总收入分别达到亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，地方财政收入分别达到亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，从各方面向全市描绘了高唐发展的宏伟蓝图，使我们进一步坚定了争当“全市第一，全省十强，全国百强”的发展信念。作为财政部门，一定结合实际，不折不扣地贯彻落实市委工作会议精神和李书记的重要讲话，进一步创新政策措施和财政管理模式，提高支持全县经济发展的水平和效果。具体做到以下几点：
一．反骄破满，认清差距，合理定位，奋勇争先
过去几年，我县财政总体形势较好，初步实现了由“吃饭型”财政向“建设型”财政的转变，和由计划经济财政体制向公共财政体制的初步过度，为整个经济发展提供了强有力的支持。但是，从全局来看，存在的问题还相当突出，主要有七个方面：一是财政总收入占的比重过低，经济发展的成果没有真实反映到财政收入上来。去年地方财政收入仅占的，大大低于全国、全省、全市的平均水平。二是财政的总量和增量小，与发达县市的差距悬殊。三是财政发展和增收的压力大。兄弟县市紧追不舍，如果我们不解放思想，实现跨越发展，我们多年全市第一的位置将岌岌可危。四是新的财税体制改革对财政增长带来了强烈冲击。国家一系列税收共享政策的出台，使县级财政面临着前所未有的严峻形势，增收形势严峻。五是财源结构不尽合理。骨干企业占有主题地位，民营经济还行不成规模。六是支出居高不下，支出的压力与日俱增。七是县乡之间、乡镇办之间发展不平衡。据此，在解放思想，干事创业，加快发展的关键时期，我们一定要正确、全面、客观、深入地认识当前的财政形势，正视自身存在的矛盾和问题，对照先进，认识不足，制定措施，自我加压，从而实现高唐经济的超常规、跨越式发展。
二．要以更大的力度和气魄培植财源，深入研究探索支持经济发展和培植壮大财源的新举措
财政部门贯彻市委工作会议精神，关键是要大力解放思想，创新政策措施，强化发展意识，紧紧围绕县委提出的“强、大、民、外、城、转”六字文章，加大财源建设力度，主动研究促进发展的政策措施，从资金和政策上倾力支持，着力培育新的经济增长点，为促进发展提供强大的财力支撑，走好以财生财的路子。一是壮大工业主体财源。要按照县委、政府提出的到年比××年翻四番的总体规划，不遗余力地发挥好财政的杠杆作用，政策引导，加大投入，促使工业企业扩量升级，率先崛起，实现工业的二次创业。二是稳固农业基础财源。采取资金扶持与政策引导相结合的办法。重点扶持农业基础设施建设和农村产业结构调整，改善农业生产条件和生态环境，丰富特产税源，提高农业对财政的贡献率，以及农业的产出效益和农产品的附加值。三是膨胀民营经济后发财源。以招商引资为契机，建设发展载体，扩大贷款担保，提高发展质量，培植纳税大户，推进集约经营，从而真正加快民营企业由数量速度型向质量效益型转变。四是培植新兴财源。根据我县城湖一体的自然特色，分步骤、有重点地向城市基础设施和公益性建设投放资金，从而吸引社会资金和外来资金投入，形成以财政投入为导向，以社会和外资投入为主体的投融资机制，推动城市增值，增加地方收入，壮大地方财力。
三．深化改革，构筑稳固、平衡、强大的公共财政，为跨越发展提供强大的财政支持
一是继续规范和完善政府采购制度。建立健全政府采购运行机制以及相应的配套制度体系，强化制度约束，进一步规范、扩大和界定政府采购范围，将政府采购制度向乡镇彻底延伸，最大限度地发挥财政资金的使用效益。二是拓展财政集中支付业务。进一步完善和理顺人员工资和单位经费支出的操作规程，增强服务意识，提高服务水平，做到重管理，重监督，更重服务。在完善县级集中支付制度的基础上，将财政集中核算与支付向乡镇广泛延伸。三是全面加强预算外资金管理。继续加大改革力度，全面完善行政事业性收费、政府性基金和罚没收入“票款分离”和“罚缴分离”工作，确保税收收入及时足额缴入国库或财政专户，增强政府的宏观调控能力和资源配置能力。四是研究、探索和试行部门预算与综合预算，进一步细化预算管理制度，提高预算编制和执行的严肃性。五是强化国有资产管理。加快国有独资公司股份制改造步伐，转让国有产权，深化企业产权制度改革。通过实施多元化投资、优化国有股权结构、盘活存量资产，进一步提高县
级国有资产的运营质量，为跨越发展创造条件。
四．彻底治理经济环境，为跨越发展保驾护航
明确财政部门的自身定位，强化财政职能，提高服务水平，坚持依法理财，当好“经济警察”，治理经济环境，保障经济发展。加强财政监督，按照《会计法》的要求，以“诚信创业，不做假帐”为标准，规范会计行为，查处虚假信息，确保经济健康发展。
落实“票款分离”，加强“收支两条线”管理。建立科学、规范的预算外资金运行机制，将“收支两条线”工作真正落到实处。将收费执收行为与资金收缴行为严格分离，从体制上加以规范。在依法收费的同时，遏制“三乱”发生，竭尽全力为民营经济的大发展营造健康向上、弊绝风清的社会经济环境。从而为促进全县经济社会发展和在鲁西地区率先基本实现现代化作出新的贡献。
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