第一篇：*镇发展民营经济经验材料
优化环境 强化措施
努力开创民营经济发展新局面
××镇位于章丘市中部，辖61个行政村，5.7万人，总面积55.9平方公里，是山东省综合经济实力200强乡镇和济南市小城镇建设重点镇。近年来，我们把发展民营经济作为实践“三个代表”重要思想、推进富民强镇步伐的有效手段，不断强化措施，优化环境，全镇民营经济呈现出快速发展的良好势头。2014年，全镇民营经济税收达800余万元，占全镇工商税收的60% 。民营经济已经成为我镇农民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。
一、突出三个到位，为加快民营经济发展营造良好环境
民营经济要发展，外部环境是关键，良好的社会环境是加快发展民营经济的重要条件。为此，我们始终坚持做到宣传发动、政策落实、管理服务三个到位，为民营经济发展提供良好的舆论环境、政策环境和服务环境。
1、宣传发动到位。××镇作为章丘千年古城，群众素有务工经商的良好传统，这种传统在促进经济发展的同时也造成了民营业户“小富即安”、“小成即满”的意识。为了改变这一现状，近年来我们对民营经济采取“思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展”的策略，不断提高民营经济的地位，让民营经济唱主角、演大戏。同时，我们充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传民营经济的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策，努力创造一种从事民营经济光荣、勤劳致富高尚的社会舆论氛围，积极引导民营业户闯大市场、办大企业、当大老板，有效促进了民营经济向规模型、效益型发展。
2、政策落实到位。我们始终坚持“眼前让利、长远得利、直接让利、间接得利”的思想，对民营经济高看一眼、厚爱一分，纳入国民经济发展总体规划统一安排部署。在落实省、市关于发展民营经济优惠政策的同时，我们结合实际制定了《××镇关于加快发展民营经济的暂行规定》，对民营经济在注册登记、经营范围、基础条件、税费征收、户口迁入、奖励政策等方面予以放宽。在落实优惠政策的同时，我们始终强化三条措施营造民营经济大发展的浓厚氛围，一是及时抓典型，从政治上关心、从思想上教育引导，使一批有开拓精神、能带领群众发展民营经济的能人走上村级领导岗位，从而带动民营经济的大发展。二是在经济上奖励、资金上扶持。每年都在镇、村干部大会上对做出突出贡献的10家民营大户进行奖励，在广大干群中引起很大震动，从而使全镇很快形成了你追我赶、征相发展的热潮。三是坚持每年召开两次民营经济大户新上项目流动现场会及每季一次的民营经济大户座谈会，让好的民营经济大户介绍产品结构调整、开拓市场等方面的经验，启发引导他们在对比中互相学习找差距，上规模、上档次、上水平。
3、管理服务到位。近年来，我们采取多种措施，努力为民营经济发展营造一流的服务环境。一是实施了“民营企业协理员制度”，开展了“服务在群众身边、管理在服务中间”活动，对全镇纳税前30名的民营企业派驻协理员，负责解决民营业户发展中遇到的各种困难和问题，同时，通过改善对镇直单位、机关部门的管理，以优质、高效的服务催生了民营经济的活力。二是建立领导干部与民营企业联系点制度。副镇级以上领导成员每人联系一家民营企业，协调解决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、场地、治安等困难和问题。同时，还尽可能地在信息、科技、信贷、法律等方面为民营企业提供服务和支持。
二、搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间
民营经济要实现集约化发展，需要相对集中、布局合理、设施配套的发展载体。为此，我们认真做好民营经济发展与民营园区、专业市场、小城镇建设相结合的文章，为民营经济发展打造了良好的发展载体。
1、与园区建设相结合，发展加工业户。园区建设是实现生产要素优化配置、加快民营经济发展的有效措施。近年来，我们不断加大民营园区建设力度，确立了以桃花山民营工业园为龙头，积极规划建设了西皋、金盘、南套、寨子、山南、茂李等6个村级工业小区的发展思路，形成了民营经济“一园带六区”的发展格局。98年，我们着手规划建设了桃花山民营工业园，占地面积416万平方米，通过不断加大基础设施建设力度，园区实现了“六通一平”，园内企业达86家，从业人员2600多人，固定资产投资超亿元，形成了以济南金魁工程机械有限公司、济南民星饲料厂、济南远大建材厂、义达精铸有限公司等企业为代表的建筑塔机、饲料加工、装饰材料、焦宝石深加工等四大支柱产业，2014年，工业园完成总产值达3亿元，并成为济南市重点工业园之一。今年，我们围绕扩展机械锻打、木器家具、机械加工等行业优势，进一步规划建设了南套、茂李、寨子等6个村级工业小区，拉开了发展框架，为民营经济的快速发展提供了宽阔的发展空间。
2、与发展专业市场相结合，发展经营业户。我们坚持把培育、壮大专业市场作为发展民营经济的重要载体，立足“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的原则，依托传统产业优势，不断加大专业市场建设力度，形成了以绣江路沿线市场组团为龙头、专业市场为主体、集贸市场相配套、在全市乃至全省具有较强辐射力的市场流通网络。目前，全镇建有钢铁、机电设备、三星宠物、闫家仔猪、康陈果蔬、大葱批发等六大专业市场，总占地面积400余亩，2014年完成市场交易额3.5亿元。其中，钢铁市场有经营业户800余户，固定经营摊位700多个，经营品种有钢板、线材、车床等150多个，年交易额达1.5亿元，利税超过500万元。在发展专业市场的同时，我们坚持以市场带动一产、拉动二产，积极引导业户从初级产品交易向加工转化增值发展。钢铁市场带动了机械锻铸产业的发展，全镇仅人力三轮车加工即达20余家，年销售收入达5000万元，其它机加工企业有50多家。
3、与小城镇建设相结合，发展商贸业户。为发挥城镇的辐射带动作用，吸引民营经济更快聚集，我们本着“筑巢引凤”的原则，不断加大城镇基础设施建设力度，先后硬化城区全部道路，形成了城区“三纵四横”的交通大框架，同时，实施了城镇“净化、绿化、亮化、美化工程”，塑造一个环境优美、设施完备、文明有序、品味较高的小城镇，为商贸经济的快速发展提供了良好的空间。目前全镇城区商贸业户达400余户，丰富了群众生活，繁荣了城镇经济。
三、实施三轮驱动，推动民营经济总量迅速膨胀
我镇作为工业老镇，虽然民营经济发展较快，但整体规模小，外向型、科技型企业发展滞后。为此，我们从加快民营经济结构调整入手，采取强化领导推动、骨干大户带动、招商引资促动等措施，推动民营经济实现 “生级提速”。
1、强化领导推动。我们坚持把发展民营经济列为“一把手”工程，成立了由党委书记、镇长任正副组长，城建、土管、工商、财税等部门主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，并分工一名党委副书记具体负责民营经济工作。同时，各村也相应成立了领导小组，组建了工作班子，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领 ……此处隐藏7037个字……理论联系实际，大力倡导敢干、敢闯、敢为天下先的精神。对符合市场经济规律的做法要鼓励大胆的试、大胆的闯。我们要有超常的胆识，有战略眼光，放开胆量，加快经济的发展。二是要破除部门权力化、利益化的问题，真正为促进发展铺路搭桥。突出解决好有些事情在其它市能办到，在我市办不到的问题。三是要把解放思想的认识真正化为行动，不做表面文章，求真务实，深入实际解决问题，要 - 1 -
做到先做后说，只做不说。因此，我们解放思想，转变观念应切切(一篇好范文带来更多轻松：WWW.)实实地落实到真抓实干上去。
二、积极营造发展的环境，促进民营经济的快速发展 “环境也是生产力”，这是大家已普遍认同的观点，环境也是一个城市、一个单位综合素质的体现。无数事实证明，民营经济能否发展以及发展得快、慢在很大程度上取决于和依赖于环境的好、差。若没有一个良好宽松的环境，那么加快民营经济只能是一句空话。因此，各级领导干部一定要从战略高度以时不待我的紧迫感，重视民营经济发展的环境建设。一是营造舆论环境。充分发挥宣传和舆论导向作用；宣传党和国家鼓励、支持和引导民营经济的方针政策；宣传民营经济对富民强市的重要作用；宣传民营企业和民营企业家的先进事迹，进而在全社会形成强大的舆论氛围。二是营造政策环境。要彻底消除对民营经济的一切歧视性政策，全方位加大对民营经济发展的政策扶持。拓宽准入领域，赋予民营经济公平待遇，特别是要落实好国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》。要制定配套措施和实施办法，确保各项政策落实到位。三是营造法制环境。制定保护民营经济的地方性法规，依法加强对民营经济资产、生产经营活动和经营管理者人身安全的保护；建立维护民营经济合法权益服务中心，受理民营经济投诉案件，为
民营经济提供法律援助。四是营造政务环境。坚持依法行政，规范行政机关和事业单位收费行为，进一步清理现有收费项目，严肃查处乱收费、乱检查、乱罚款及各种摊派行为；推进建设服务型政府，加快职能转变，规范行政许可行为；精简审批事项，简化办事程序，提高工作效率，为民营经济发展提供优质高效服务。五是营造市场环境。进一步整顿规范市场经济秩序，深入开展各项专项治理活动；加大对民营企业名牌产品和知识产权的保护，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监管；依法规范民营经济的经营行为，加强民营经济信用体系建设，鼓励做诚信守法的市场经济主体。
三、实施民营经济腾飞计划，进一步推进民营经济大发展
民营经济是百姓经济，是富民经济。如苏州已经把大力发展民营经济作为今后经济发展的方向。实施“民营经济腾飞计划”和“民营经济赶超战略”，以此带动新一轮经济的增长。一是要加大行政的推力。这是苏州民营经济发展的成功经验。各级党委、政府要从全市经济社会发展全局的高度认识和重视民营经济的发展。要加强领导，摆上位置，纳入领导目标责任制，真正做到认识到位、领导到位、责任到位。二是增强部门合力。各部门都要以服务民营经济为己任，围绕推进发展民营经济搞好大合唱，政令畅通，搭台扶轿，不
破劲，不松劲，切实做到使民营经济始终保持一个持久宽松的发展环境。三是唤发内动力。要在全市大力弘扬创业文化，培育创业精神，营造全民创业社会氛围；树立劳动为本、创业立身、致富光荣的时代意识。要鼓励和扶持民营企业提高自主创新能力和市场竞争能力；做大做强一批企业，带动民营经济跨入新的发展层次。
四、以服务为本，切实加大对民营经济的扶持
要以服务为本，打造要素服务平台，强化各项扶持措施。一是加大资金扶持。建立市、县二级发展资金、专项基金，形成整体资金扶持体系；搭建银企对接平台，提高对民营经济的货款比重；加快信用担保体系建设，提高对民营经济的担保能力；加强信用制度建设，逐步建立民营企业信用征集和评价体系；加快建立产权交易市场，推动各类资本流动和重组；大力开展招商引资；支持有条件的民营企业国内外上市融资，进一步拓宽直接融资渠道。二是加大人才扶持。打开“闸门”，制定人才“释放政策”，鼓励各类人才到民营经济建功立业；建立科学、合理、可行的引人、留人、用人机制，充分发挥人才对促进发展的能动作用；加大教育培训，进一步提高企业员工的业务技能；加强对企业家的培养，打造一支高素质的企业家队伍。三是加大信息扶持。建立覆盖全市的民营经济信息网络，健全民营经济对外交流平台，为促进发展提供国内外政策、融资、人才、技术、项目、市场、
管理等信息咨询和信息服务。四是加大市场开拓服务。鼓励和支持民营企业扩大出口和“走出去”，开拓国内外市场；积极组织企业参加国内外“展销会”、“洽谈会”、“博览会”、“论坛会”，加强对外交流与合作，提高民营企业市场竞争能力。五是加大技术扶持。构造全市民营经济公共技术服务平台，开展产学研对接，推进专业化协作和产业集群发展；进一步加大新技术推广，新产品开发，新工艺采用，新设备引进，不断提高民营经济发展水平。六是加大维权扶持。依法保护民营经济和职工合法权益。加强发展环境治理，全面推进依法行政。对各种收费项目进行全面清理，取消不合理收费项目。建立市、县二级维护企业合法权益服务中心，受理民营经济和企业职工的投诉案件，纠正和处理违法违纪行为。
五、调整结构，创新体制，推进民营企业向现代化企业方向迈进
调整结构，拓宽民营经济领域。要抓住国家产业政策和投资领域调整的有利时机，大胆向一、二、三产业全面扩展民营经济，尽快构筑民营经济产业新格局。要充分利用我市农副产品资源丰富的优势，扶持民营经济创办农业产业化龙头企业。要引导民营经济以市场为导向，以政策为依据，依托我市石油化工产业优势，大力发展民营工业企业，打造茂名重化工业基地。要把民营经济发展和旅游资源开发有机地
结合起来，促进旅游资源的开发。还要积极引导民营企业发展信息咨询和社区服务等新兴朝阳产业。大力支持民营企业参与国有企业、集体企业的改革，着力培植实力强的民营企业向集团化发展，形成一批有影响力、带动力、有较大规模、较好效益的民营龙头企业。此外，要根据民营企业发展情况，创新体制，积极引导民营企业经营者和个体业主，采取合作入股、联合投资的方式，创办股份制、股份合作制民营企业。鼓励有条件的民营企业，根据《公司法》把民营企业改制成为有限责任公司和股份有限公司，实现所有者和经营者分离。还可以推进民营企业集团成为上市公司，使民营企业产权多元化和企业资本市场化，提高民营企业的市场竞争力和抵御风险能力，向现代化企业迈进。
六、更新技术，提高民营企业科技水平
科技是推动企业发展的决定因素，民营企业也不例外。我们要大力支持有实力的民营企业建立技术创新机制，研发高新技术产品，不断加强民营企业与科研单位和大专院校的联合与协作，加快产业化进程，加速新项目、新产品的开发和引进步伐。民营企业要善于“借智生财”、“借梯上楼”，大力引进人才，引进科技，改善条件和待遇，增强民营企业的产品开发和市场开拓能力，加快技术的更新改造，发展高科技产品，实现生产力发展的新跨越。
