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下岗失业青年、青年农民工就业见习协议书
甲方： （见习单位）
乙方： （见习人员）
为明确见习青年、见习基地的权利与义务，本着平等自愿的原则，甲、乙双方协商一致，签订本协议。
一、见习期限及工作安排
1、乙方自 年 月 日至 年 月 日到甲方指定岗位见习。
2、甲方根据本单位具体情况，安排乙方见习活动，帮助乙方学习务工技能，增强和提升就业创业能力。
二、见习岗位
3、甲方安排乙方到甲方 部门，从事 工作。见习期间，甲方可以根据需要和乙方的具体情况对乙方见习岗位进行调整。
三、双方的权利和义务
4、甲方在乙方到岗前为乙方办理人身意外伤害保险，保额为 元；每月 日前向乙方提供 元的基本生活补助；有条件的单位为乙方见习期间的食宿提供便利；尊重乙方休息权；提供基本的劳动条件和劳动保护用品，保障乙方在见习岗位的安全；见习结束时对乙方进行考核鉴定，出具见习证明。
5、乙方须按照甲方的要求提供个人材料，并保证材料的真实性；在协议规定的时间内按照甲方安排的内容参加见习，按时完成见习期间甲方交付的任务和工作；遵守甲方的各项规章制度，严格保守甲方商业秘密、技术秘密。
四、违约责任
6、甲、乙双方任何一方违反本协议规定的各自应承担的职责和义务，即为违约，守约方有权终止本协议。
7、甲方未能及时足额为乙方办理人身意外伤害保险，致使乙方受损的，应予赔偿；
8、乙方违反甲方管理制度（包括保密制度），甲方可以根据情节轻重给予教育或终止见习。乙方因此给甲方造成损失的，甲方可要求乙方赔偿。
9、甲方未能按时足额向乙方支付基本生活补助，乙方有权追偿。
五、争议解决途径
10、甲、乙双方因执行本协议发生的任何争议，应先友好协商解决；协商不成，可以向相应的组织提出调解，调解不成时，任何一方均可提请有管辖权的人民法院裁决。
六、其他规定
11、本协议未尽事宜，甲乙双方可补充约定或协商解决。
12、本协议正本一式三份，甲乙双方各执一份为凭，另一份交乙方组织单位存查，经甲方授权代表签字并加盖甲方公章和乙方签字后生效。
甲方（盖章）： 乙方（签名）：
授权代表（签字）
年 月 日 年 月 日
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第二篇：青年农民工失业返乡创业就业问题调研青年农民工失业返乡创业就业问题调研
停洞镇人民政府副镇长——杨菊
2014年11月
受到国际金融危机的影响，部分青年农民工失业返乡，青年农民工返乡创业在很大程度上促进本镇经济发展，对于解决“三农”问题，促进城乡一体化，建设社会主义新农村，贯彻落实科学发展观意义重大。由于国家政策力度不够等原因，导致青年农民工返乡企业存在一定的困难，笔者在深入调查研究分析了青年农民工返乡创业就业存在的主要问题后，现就如何引导青年农民工返乡创业就业提出初浅的建议。
一、基本情况
停洞镇青年18至35岁青年人数为 8000人，返乡青年人数为600，其中从事农业500 人，2014年6月分以来返乡农民工有 300 人，返乡农民工创业人员 80 人，创业者的文化程度是初中文化，从事个体的有30 人。
二、部分返乡农民抓住市场，打下根基
随着经济的发展，农民不仅仅是被绑在土地上的人了，很多人在非自愿失去土地或自愿离开土地之后并非一筹莫展。乡镇企业、个体经营或外出打工，张忠良，初中文化，今年35岁，是我镇九曰村4组村民， 15年前由于家境贫寒，生活窘
迫的他为改变现状，于1993年正月十五后，揣着不多的路费独自来到广东中山盛德市学习建筑技术，由于文化低，无劳动技能只好做灌水泥浆等体力活，每天工钱15月至17元，一个月下来仅得500月左右。10个月的打工经历使他成熟了许多，他不相信在家乡的土地上发不起财，于是他用省吃俭用挣下的2014多元回到了家，除去路费和买礼品回家余1200多元在村里开了个小卖部。由于本人勤快价格合理生意越做越大，积累的资金越来越多。随着人民生活水平的提高，家用电器的下乡，他又抓住了另一商机，这样停洞镇康佳专卖店于2014年5月19开业了，凭在生意上摸爬滚打的经验，凭着优质的品牌，经济效益好的他拥有了，实现年收入元。
三、青年农民工失业返乡就业难的主要问题
制度保护中国公民的权益，在落实的时候农民往往成为被遗忘的角落。贷款难，创业难，打工难、教育难……农民法律地位的低下，从全国各地风起云涌的上访事件中，可见一斑们比以前拥有了更多致富途径，但是，对于农民来说，并非条条致富之路都能通向罗马，很多时候，他们的致富之路不得不半路夭折。乡镇企业在税收、管制中由兴盛到萧条，不过是几年的事情；个体经营在无盘活资金、市场不对路中无奈收场，而农民工则在一年甚至数年的最脏最累的劳动之后，还要费心费
力地踏上讨薪的路程，而还有很多人踏上了不归路……
1、创业资金缺乏。对于没有创业知识缺乏、创业技能不高的青年农民工来说，缺少资金是摆在他们面前的首要问题，资金的缺乏影响着有理想、有抱复的创业理想青年创业，造成心有余而力不足现象。农村创业的青年农民工无权享受财政贴息贷款，加之农村金融服务机构少，没有有效的担保机构，农民工又缺少有效的抵押物，更加重了他们的融资难度。
2、经营技术管理缺乏。部分青年农民工知识水平低，缺乏经营管理经验，缺乏创业指导，对于相关政策了解程度低，对有关政策不关注，对金融知识的了解程度低，容易造成盲目投资现象，成为制约青年农民工创业的内在因素。
3、市场变化的应急能力得不到加强。受市场因素影响，返乡青年对创业不知从何下手是影响创业的当务之急，政府部门不够重视，不采取措施加强引导。
四、对策建议增收致富是广大农民最直接、最迫切的愿望，也是新农村建设的重要内容，我镇积极活动，通过四项措施积极鼓励农民创业，努力帮助农民增收。
1、一是提供信息。提供上级对返乡创业的各种优惠政策和措施，还有充分利用各种渠道收集返乡创业为他们返乡创业指明方向。
2给予政策优惠。应将回乡创业青年列为招商引资对象，与外地客商同样享受有关优惠政策。对符合有关条件的，还可规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济 ……此处隐藏9299个字……的非公有制经济组织应运而生且迅猛发展，这些企业正处在原始资本积累初期，往往在经济利益的驱动下，有意无意地违反劳动法律、法规，侵害了劳动者的合法权益，也影响了劳动力市场的健康发展。调查显示，我区失业青年由于用人单位不签劳动合同或不缴四金而造成的被动失业分别占了25.5%和22.5%,有45.1%的青年从未缴纳过社会保障金,没有享受过最低程度的劳动保障。在劳动力供大于求的市场上,青年求职人员与用人单位并不平等,一些青年为了尽快就业,选择了不签劳动合同或不缴四金的用人单位,而一旦发生劳资纠纷,取证难、诉讼成本高等使青年劳动者的个人合法权益得不到切实的保障。
6、失业青年创业意识不强
根据调查显示，“单位就业”的观念在青年失业人员的意识中仍然较为强烈。仅有23%的失业人员表达了自己创业或合伙创业的愿望。创业意识不强，固然是由于传统的教育内容、教育方式造成了劳动者缺乏冒险精神和独立创新意识。但同时客观上由于缺少资金、技术、政策及创业信息渠道也是制约青年自主创业的主要政策瓶颈。
7、失业青年缺乏就业成本优势
近几年来本市在加快下岗职工分流的过程中，较多的采用了协议保留社会保障关系这一政策，用人单位录用协保人员可不必再承担社会保险成本，相对而言，也就是降低了劳动力成本。同时，上海目前有10万左右的“4050”失业人口，上百万的本地离土农民劳力，再加上每年涌入上海的280万左右的外来打工者，他们绝大多数能够接受相对较低的工资收入，使上海本地青年在中低端劳动力市场上，单就用工成本而言，几乎毫无竞争优势。
8、青年失业引发相关社会问题
青年失业不仅会带来人力资源的折旧和浪费，更突出的问题是给社会稳定带来了影响。心理学理论认为，16-21岁的青少年，具有不安、冲动、矛盾、求刺激、被暗示性大、性的关心及冲动增强等特殊心理，但其人格尚未完全成熟，缺乏自制及判断力，极易出于冲动行为而踏入法网；根据对我区失业青年年龄结构的分析，16—21岁者占30％左右，在市场竞争就业过程中，由于客观出路广阔而主观条件不足的矛盾情境，他们难免会出现心理上的迷惘与困惑，甚至产生越轨行为。而对于另一部分有家庭负担的大龄失业人员，青年的长期失业更可能给社会稳定带来影响。
9、失业青年优势弱化成为将来的弱势群体
虽然相对于其他失业人员而言，失业青年存在着学历和年龄上的优势，但是随着失业时间的推移，青年失业人员的年龄、学历优势将逐步失去。在失业期间，失业人员知识技能的不断折旧使择业竞争力呈逐步下降趋势，从而带来新的失业，即长期失业，同时，由于长期失业将使失业人员就业信心减弱，表现对劳动力市场竞争性就业的畏惧，就业主动性削弱，造成“失业再生失业”的恶性循环。此外，随着高等教育的普及，今后的新成长劳动力将具有更高的学历，据有关部门估计，“十五”期间，上海新生劳动力平均教育年限将从现在的12年上升到14年，当前的青年失业问题如得不到及时解决，这些失业青年在将来很有可能成为就业的弱势群体。
三、相关的对策与建议
（一）加强就业指导，转变就业观念
目前，在失业青年中还存在着强调专业对口、轻视中小企业等现象，这就需要切实加强对失业青年的正确的职业观念的教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念。目前，由于社会职业和市场需求的不断变动，职业指导缺乏针对性和系统性，对于部分已失业的青年的职业指导培训又缺乏延续性。因此，我们建议职业指导工作在向大中专院校和职业培训机构延伸的同时，向社区延伸，通过开设社区职业指导站，针对不同的失业青年群体，我们还应采取多种宣传教育形式，帮助失业青年分析就业形势，掌握求职方法，确定择业方向，树立凭素质就业，靠竞争上岗的观念，自觉提高自身素质，增强就业的竞争力和转岗的适应力。
（二）加强职业培训，提高就业技能
上海21世纪的现代化建设迫切需要一大批既有高学历，又有中高级职业技能的劳动者。根据调查显示，在我区失业青年人群中，仅有8.6%的青年拥有中高级技术职称,51.3%的失业青年表达了对岗位操作技能培训的需求。目前，劳动部门已制订了职工培训、持证上岗、职业资格证书等制度。 共青团组织既要积极向失业青年宣传现有的培训政策，提供培训信息，引导和组织青年参加劳动技能培训，还要注重培训与市场的结合、培训与就业的结合，兴办或与劳动部门联办劳动技能培训班，如目前已实施的青年职业资格鉴定培训班等，切实提升青年劳动者的素质。此外，还可整合现有的社会各方资源，积极开拓培训基地，为失业或即将就业的青年提供职业见习培训的机会。
（三）鼓励青年创业，开发就业岗位
21世纪是创业的世纪，帮助失业人员创业并吸纳更多的失业人员，是解决城市就业问题的有效途径之一。尤其青年人具有年轻、观念新、接受能强、可塑性强、敢拼敢闯等优势，具备良好的自主创业的先决条件，政府及有关部门要积极为青年创业创造良好的社会环境，提供发展契机，让有资本、有能耐的人有机会、有条件创业，从而为更多的人创造就业机会。针对青年创业意识不强的情况，我们应加大青年再就业典型的宣传，用典型的生动事例带动更多的失业青年转变观念，营造全社会关心、支持青年创业的舆论氛围。对有创业意向的青年，我们应进行分类指导，积极为创业青年出点子、寻找合作伙伴，还可通过动员青年企业家带领更多青年共同创业。针对资金困难，共青团组织要积极向有关部门进行呼吁，为建立青年就业专项资金谏言献策。
（四）建立青年就业信息服务网络
根据调查显示，目前青年人的择业途径较为单一，53.2%的青年通过亲友介绍就业。由此，共青团组织可在其中拾遗补缺，利用广泛联系青年的优势配合政府建立建全青年就业服务网络。通过服务网络向青年宣传政府的就业政策，介绍产业发展政策和调整方向；接受青年的就业自我推销，积极向有需求量企业推荐；为青年提供就业信息，充分就业介绍和参谋；为有需要的青年提供就业方面的法律咨询和援助，依法维护青年正当合法的就业权利和劳动保护。
（五）建立青年心理咨询热线或辅导站
在关注青年就业的同时更要关注青年的成长。一些刚离开校门即面对失业这一人生道路上重大挫折的青年，心理承受的压力可想而知，一些曾经为企业奉献过青春如今已是家庭经济支柱的青年，失业带来的挫折、失落和窘迫更是不言而喻。我们呼吁在政府促进就业、完善社会保障体系的同时，多关心失业青年生存状态，重视他们的心理健康。共青团组织更应密切联系这一部分人群，通过建立心理咨询热线或辅导站，倾听他们的呼声，用“人情化”的沟通，为他们排忧解难，帮助他们重建生活的信心。
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