2022年法治建设工作计划
为贯彻落实集团“十四五”规划,全面推进集团依法治企的能力和水平,助力集团实现高质量发展,依据《北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于全面推进市属国企法治建设的意见》,结合集团实际,制定集团2022年法治建设工作计划:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照全面依法治国战略部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕国企改革发展和集团“十四五”规划,持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、主动维权能力,不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企建设,努力推动集团实现高质量发展。
二、基本原则
坚持融入中心、服务大局。紧密结合市属国有企业在首都经济社会发展中的重要作用和使命,围绕国企改革三年行动和集团“十四五”发展规划,全面推进依法治企工作,充分发挥支撑保障作用。
坚持完善制度、夯基固本。以强化制度建设为基础,将行之有效的经验做法和相关法律法规要求及时转化为企业规章制度,嵌入业务流程,加强制度执行情况监督检查,强化制度刚性约束。
坚持突出重点、全面深化。把依法治企的各项要求全面融入集团经营管理的各个环节,贯穿各管理层级,各业务领域和工作岗位,努力实现法治工作全流程、全覆盖,同时突出落实法治建设第一责任人职责、完善总法律顾问制度、强化合规经营管理等重点领域的法治建设,在做深做细做实上下更大功夫,真正发挥强管理、促经营、防风险、创价值作用。
坚持领导带头,确保全员参与。牢牢把握领导干部这个“关键少数”,大力提升领导干部的法治思维和依法办事能力,充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范作用,进一步强化普法宣传教育,提高全员法治素养,培养法治文化氛围,调动员工的积极性和主动性。
三、主要工作
(一)持续健全法治建设治理机制
持续强化法治建设第一责任人职责。将法治建设作为谋划部署整体工作的重要内容,组织召开集团全系统2022年法治建设工作会,集团主要负责人亲自部署法治建设重要工作。
(二)强化法治建设工作体系
1.强化直属企业法务主管领导和“专兼职”法务人员的工作职责,通过“以案说法”、专题培训等方式提高直属企业法务主管领导的法治意识和“专兼职”法务人员的业务水平。
2.加强法务制度体系建设,建立健全法治工作人员的履职保障机制。研究制定《**集团法律纠纷案件管理办法》、《**集团采购管理办法》、《**集团法律审核管理办法》等规章制度,为法治建设相关工作开展提供依据。
3.优化外部律师管理,充分发挥外部机构专业力量。整合集团全系统律师资源,组织开展律师事务所的选聘、备案和评价管理工作,提高律师事务所的使用效率和质量,充分发挥外部律师在法律审核、案件处置和法律咨询等方面的专业力量。
(三)加强依法规范管理
1.完善集团内控体系建设。有序推进集团内控体系建设工作,通过风险识别和风险评估,梳理完善业务流程,形成《内部控制手册》并组织宣贯,强化执行。
2.探索推进合规管理工作。与市属相关国有企业交流沟通,听取合规管理工作经验做法,深入企业调查研究,力争在知识产权和劳动人事领域建立合规管理规范。
3.持续做好重大风险防范工作。组织开展重大风险自查自评,发现问题,堵塞漏洞,整改提高。组织合同管理、采购管理领域专项检查,推动制度落实。
4.增强案件管理力度。发布《**集团2021年度法律纠纷案件情况通报白皮书》、撰写企业法律纠纷案件分析报告,分析案件管理现状及成因,并提出解决方案。督促落实《北京**集团法律纠纷案件处理办法(试行)》要求,规范案件管理,落实领导包案制度,加大重大案件处理力度。
5.突出重心,服务全局,为集团各项经营管理提供法律支持。规范法律审核,更好发挥法律审核“事前防范”作用;加强法律政策研究,为改革创新工作提供制度依据;提前介入,为重大项目提供全过程法律服务;提供法律咨询,为日常经营和信访维稳提供法律支持。
(四)开展法治建设考核评价
根据《市管企业法治建设考核评价指标体系(2021 年度)》考评内容、评分指标、评分标准等要求组织做好集团2021年度法治建设考核自评工作,并依据考评情况,完善薄弱环节,改进提升2022年法治建设工水平。
(五)厚植法治文化
深入学习宣传习近平法治思想,贯彻落实集团“八五”普法工作,牢牢把握领导干部这个“关键少数”,持续将法治建设纳入集团理论中心组学习内容,开展以案说法专题培训,开展投资与投后法律合规风险管理等主题培训,不断提升全体员工的法律意识和法律水平,努力使依法合规、守法诚信成为全体干部职工的自觉行为和基本准则。