质量工作总体情况的报告
尊敬的房部长及考核组各位领导：
首先，我代表***市委、市政府对房部长一行莅临***检查指导表示热烈的欢迎。下面，我就***市质量工作总体情况向各位领导做以汇报，不当之处，请批评指正。
我们***，地处中国东北松嫩平原中部，黑龙江省西部。是中国最大的陆上油田和重要的石油化工基地，在国家统计局全国城市综合实力评比中名列第19位。先后获评全国综合实力20强城市；中国十佳魅力城市；全国优秀旅游城市；国家环境保护模范城市；国家卫生城市；全国文明城市；创新型城市示范城市；全国旅游标准化示范城市。现辖肇州、肇源、林甸、杜尔伯特四个县，萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五个行政区和一个国家级高新技术产业开发区。全市总面积2.1万平方公里，总人口360万，年产品销售收入2000万元以上的工业企业2000余家。2013年，全市完成地区生产总值4332.7亿元、增长11.1%。工业在较大基数上稳健运行，二产实现增加值3434亿元、增长10.4%，其中地方规上工业增长20%。全市财政收入1175.9亿元，其中地方财政收入261.2亿元，地方经济创造的财政收入占地方财政收入比重71%。工业经济效益综合指数突破900点、全省最高。城镇居民人均可支配收入28500元、农村居民人均纯收入13220元，分别增长13%和15%，发展成果不断惠及全体市民。
50多年的发展历程中，***创造了很多质量工作经验和管理模式。“岗位责任制”、“三基工作”、“三老四严、四个一样”等优良传统，无不渗透着质量管理工作的基本做法，是现代质量管理的重要基础。近年来，市委以***精神、铁人精神为指引，在全市开展“创业率先、创新领先、创优争先”的活动，市政府坚持“负责任地干事，干负责任的事”执政理念，进一步强化“严”、“细”、“精”、“真”、“优”、“新”工作标准，全市上下自觉形成了“传承铁人精神，共建质量***”的城市质量精神，确定了“以科学发展观为统领，以城市转型升级为主线，全面推进质量管理工作，不断提高经济运行质量”的***市质量发展战略和思路。
国务院《质量发展纲要》发布以来，我市深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照市委八届三次全会要求和市九届人大二次会议部署，认真落实、努力攻坚，推动产品质量、工程质量、服务质量、环境质量健康发展，探索长效质量管理体系建设，把质量发展的立足点转到提高质量和效益上来，将宏观质量发展纳入《***市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，建立了“质量***”建设联席会议制度，制定了《***市质量工作绩效考核细则》，质量工作取得明显成效，为全市经济发展和社会和谐打下了良好基础。
一、积极推动质量管理升级，为石油石化产业发展提供保障。
石油石化是***的支柱产业，保障石油石化产业稳步发展不仅是经济任务，更是政治任务。在质量管理工作中，我们积极发挥支柱产业的引领作用，引导石油石化大企业秉承“奉献能源、创造和谐”的宗旨，牢牢把握“有质量、有效益、可持续”的发展方向，坚守“质量至上”的经营理念，推动油田主体企业通过了质量管理体系认证。严格执行企业是产品质量的第一责任人，切实履行产品质量主体责任，提升产品质量水平，保证产品质量安全。推进油田名优产品生产企业实施首席质量官制度，加强监管，规范生产，有效提升了质量管理水平，增强了企业质量竞争力。
一是健全管理体系，搭建管理平台。自1997年我们不断推动油田开展ISO9000质量管理体系认证，经过十多年的不懈努力，油田从机关到各集团企业、专业公司都基本建立起了紧密结合油田实际，适应企业特点和市场要求的质量管理体系。目前***油田共有77家处级单位通过了质量管理体系认证，质量管理体系的有效运行成为推动油田管理水平全面提高的有力保障，为企业更好地走向国内外市场搭建了平台。
二是围绕质量目标，加大全油田质量监控力度。我们积极帮助油田紧紧围绕“勘探开发高水平，输出产品高质量”这一质量目标，强化质量管理体系运行监管，夯实管理基础。十多年来，通过坚持开展体系内审、管理评审和日常的监督检查，有针对性地实施纠正和预防措施，使质量体系自我发现、自我完善机制在油田管理中发挥了重要作用，持续改进理念深入油田生产管理各个环节。近年来，作为质量管理体系的补充和完善，油田通过在产品、施工和服务企业推行卓越绩效、5S等先进质量管理技术和方法，强化了企业管理，现场质量管理水平不断提高，为提升产品、石油工程技术服务、工程建设和服务质量水平创造了契机，大大提升了企业的核心竞争力。
三是深入开展用户满意和创优工作，提高企业形象。我们积极引导油田各大企业深入开展用户满意活动，结合质量管理体系用户满意工作平台，建立了用户满意工作的模式和推进机制，创新用户满意工作的方式和内容，深入开展创建用户“七满意”活动，推动了用户满意工程向纵深发展。井下作业分公司被中国质量管理协会授予“全国用户满意服务企业”。钻探工程公司、建设集团、试油试采分公司等多家企业和多名个人荣获中国石油天然气集团公司用户“七满意”称号。在品牌创优方面，我们与国家有关部委和省有关厅局沟通协调，加大对油田企业品牌培育力度，全力打造具有市场竞争力的质量诚信品牌，推进企业产品创优工程。经过多年培植，油田产品质量和知名度不断提高，竞争力不断增强，市场占有份额不断扩大，力神、庆矛、铁人等品牌成为具有较强国际影响力的知名品牌；油田施工企业国内知名度不断提高，以建设集团为代表的施工企业施工领域遍布国内23个省、自治区，并先后进入了巴基斯坦、孟加拉、哈萨克斯坦、蒙古等国家和地区。
二、积极构建质量工作格局，强化产品质量管理。
五、促进环境质量持续优化，努力打造宜居宜游城市。
几年来，我市始终以更高的标准抓城建，坚持“生态、自然、现代、宜居”理念，强化顶层规划设计，加快构建城区中心辐射、四县卫星组团、新型城镇环拥的空间格局。升级立体交通，谋划建设至绥化、黑河的北向铁路和高速公路，形成区域交通“十字”枢纽，开辟国际航线、建设干线机场，扩建肇源新港，构建起集国际航空、城际快轨、江海联运及市内快速通道于一体的现代交通网络。提升市政设施，重点谋划建设大型水源、热源、电力等重要基础设施，整体建设城市地下综合管廊系统，打牢长远发展的基础保障。塑造特色风格，开辟城市运河，打造平原森林，建设生态景观，融入文化内涵，提升城市现代化管理水平，基本建成国家园林城市和国际人居优善城市。
我们以迎接全国环保模范城市复检和创建全国生态城市为抓手，积极推动资源节约型环境友好型社会建设，生态环境持续优化，环境质量保持良好水平。城区植树1000万株，建成区绿化覆盖率45.3%，农村新造林15.3万亩，治理“三化”草原20.3万亩，改善龙凤湿地等水环境，整顿污染企业66家，淘汰黄标车2256台，PM监测覆盖市区。省级生态县区增加到6个、生态乡镇增加到49个。环保部年度城市空气质量排名，***紧随三亚、湛江两个沿海城市列全国第三位，居内陆城市首位。
各位领导，虽然我市在落实质量发展纲要，推进质量***建设方面做了许多工作，也取得了显著成效，但与国内先进地市质量工作相比，一些方面还有很大差距和不足。
一是企业自主创新能力有待加强。近年来，我市工业企业虽然在产值规模上逐年提高，但高新技术产品占总产值的比例依然偏低，主导产品技术水平相对落后，产品附加值不高，具有自主知识产权的品牌依然很少，企业自主创新能力不强的问题突出。
二是长效质量安全监管机制有待完善。由于相关法律法规不完善，造成部分产品监管责任重叠、部分监管存在真空等问题，各部门之间还没有真正形成产品质量监管的合力和综合管理长效机制。部分单位更加重视实际工作质量，在制度建立上存在不足。网络化、信息化监管措施有待进一步完善。
三是全社会的质量意识有待提高。质量关乎民生，关系城市的可持续发展。落实质量发展纲要需要全社会共同参与，我们还需要深入贯彻国务院《质量发展纲要》，不断强化全社会质量意识，推动形成政府重视质量、企业追求质量、社会关注质量的氛围，进一步加大正面宣传工作力度，坚持正确的舆论导向，促进经济社会持续健康发展。
各位领导，这次考核组能到***来，是省委省政府对***的厚爱，是考核组对***的关爱，通过这次考核检查，必将对***质量工作的提升起到极大的促进作用。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢。下一步，我们一定以这次考核检查为动力，着力做好五个方面的工作：
一是着力加强质量基础体系建设
提炼、宣传符合城市特点质量精神，加快中小学质量教育基地建设，推动质量工程师人才队伍建设，推行企业首席质量官制度，建立质量关键岗位考核机制和质量安全一票否决机制，实施产品质量安全约谈制，完善企业质量信用档案数据库，加快质量诚信体系建设。
二是着力创新质量发展机制
鼓励企业牢固树立品牌意识、商标意识和质量管理意识，推进品牌消费集聚区、质量创新示范基地和全国知名品牌创建示范区建设，组织开展品牌价值评价工作，深入发展知识产权战略，积极推进国家知识产权工作示范城市和知识产权产业化基地建设，完善标准化管理体制，建立标准化工作协调推进机制，争取产业发展所需的国标委技术组织落户***。
三是着力夯实质量技术基础
加快技术改造与研发，提高产品附加值中劳动价值含量和技术价值含量的比重，提升企业和产品核心竞争力，强化检验检测技术保障，加强质量统计分析，定期分析城市重点产业质量状况与发展前景，试点建立产品质量伤害监测体系。
四是着力提升质量整体水平
完善产品质量保障体系,加强质量安全风险排查整治和监测评估，建立特种设备安全保障长效机制及应急预案，强化工程质量监管，继续推进服务质量标准化、规范化和品牌化,推动物流服务、金融服务、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量，加强环境保护，实施清洁生产促进工程，推进节能减排，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
五是着力扩大发展成果共享
完善质量安全多元救济机制，畅通质量投诉渠道，加大执法打假力度，建立社会质量监督员制度，探索建立产品质量安全责任保险制度，维护消费者合法权益，定期开展市民关心质量问题调查和满意度测评，着力解决群众关心和社会关注的质量问题，积极开展质量惠民行动。
质量问题不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。我们一定要将质量工作放在全局和战略的位置上来考虑，切实增强建设质量***的紧迫感和责任感，弘扬***精神、铁人精神，全面推进各项质量工作，解放思想，团结拼搏，为我市加快建设现代化国际化城市提供强有力的动力和保障！
